Мусорный коллапс по-сибирски: как реформа утопила регионы в отходах / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Мусорный коллапс по-сибирски: как реформа утопила регионы в отходах 30.06.2026

Материал прочитан 201 раз и оценен

Фото: travelask.ru

Разбираем системные ошибки и дыры в законодательстве, которые превратили благие намерения в мусорный коллапс

Семь лет назад, с 1 января 2019 года, в России начали поэтапно внедрять новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Предполагалось, что частные операторы построят заводы по сортировке и переработке, а государство поможет льготными кредитами. Однако к началу 2026 года в Сибири реформа так и не заработала. И вроде бы что-то делается, но… Факт остаётся фактом! Города и сёла утопают в отходах.

По данным на 2024 год, в СФО утилизировалось только 2% отходов – это предпоследнее место среди федеральных округов. А во многих сибирских регионах переработка мусора по-прежнему отсутствует как таковая. Разбираемся, почему система дала сбой, и вспоминаем, как в СССР справлялись с отходами без лишней бюрократии.

Валентина Матвиенко: «Предполагалось, что по всей стране будет выстроена четкая система по сбору, сортировке, переработке, утилизации отходов. Однако на деле все забуксовало».

В чём главные законодательные дыры?

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в конце 2024 года назвала реформу «деградацией и регрессом» и прямо заявила: региональные операторы, получающие огромные деньги, никому не подотчётны. По её словам, 280 миллиардов рублей, собранные с населения за вывоз мусора, ушли в пустоту – и никто не может ответить, куда они потрачены.

Вторая дыра – территориальные схемы. По идее, они должны быть основой всей системы. Но когда РЭО проверил их в 2025 году, выяснилось, что только три из 39 соответствуют нормам. В остальных – ошибки, расхождения между текстовой и электронной версиями, нереалистичные целевые показатели. Более того, в 30 регионах, включая Алтайский и Красноярский края, Тыву и Хакасию, электронные схемы до сих пор не утверждены. Зачем нужна реформа, если даже бумажная работа провалена?

Третья дыра – старые свалки. Их должны были закрыть ещё в 2023 году. Но в ноябре 2025 года Госдума приняла закон, позволяющий продлить их работу до 2028 года. Депутат КПРФ Ренат Сулейманов назвал это прямым признанием провала реформы. Вместо строительства новых объектов – продление жизни старым полигонам.

Реформа задумывалась как частная, но бизнес не пошёл

Идея была простая: отдать сбор и вывоз мусора частным компаниям, они построят заводы, создадут инфраструктуру, а государство поможет льготными кредитами. На деле предприниматели посмотрели на условия и решили, что игра не стоит свеч.

В 2025 году Алтайском крае конкурсы по выбору регионального оператора в Рубцовской и Каменской зонах не состоялись из-за отсутствия заявок. Бизнес не захотел брать на себя эти территории – даже на временной основе. Тогда губернатор Виктор Томенко поручил создать специализированную краевую организацию.

В Новосибирской области регионального оператора «Спецавтохозяйство» передали в государственную собственность – это решение одобрил бюджетный комитет Заксобрания в октябре 2025 года.

В Республике Алтай частник «Кызыл-Озек-Сервис» утратил статус регоператора с 10 марта 2025 года, вместо него зашёл государственный «Единый оператор». Андрей Турчак заявил, что частная компания не справилась из-за нехватки техники и кадров, а госоператор будет работать с 50-процентным участием РЭО.

Бизнес не хочет работать в отрасли, где тарифы занижены, а рентабельность нулевая. Частник уходит – государство заходит. Получается, что реформа, которая должна была привлечь частные инвестиции, превратилась в дополнительную нагрузку на бюджет. А у населения возникает резонный вопрос: зачем тогда всё это затевалось?

Платим больше – возят хуже

Тарифы на вывоз мусора в Сибири растут. В Кемеровской области с 1 июля 2025 года они поднялись на 11-12%, а с 1 января 2026 года подорожание продолжилось. В Новосибирской области с начала 2026 года плата за услугу выросла до 470,3 рубля за кубометр – более чем на 8% по сравнению с 2025 годом.

При этом сибиряки платят исправно. По данным Российского экологического оператора, в 2025 году собираемость платежей за вывоз ТКО в Сибирском федеральном округе составила 96,1% – это один из самых высоких показателей в стране.

Но качество услуги при этом продолжает падать – и иногда доходит до абсурда. В Канске в день празднования 390-летия города центральные улицы оказались завалены мусором – свалки встречались каждые 50-100 метров.

В Норильске мусор не вывозили неделями, несмотря на представления прокуратуры, и жители добились перерасчёта только после обращения к президенту. В Кемерове губернатор Илья Середюк признал, что «проблема так до конца и не решена», но менять регионального оператора, который работает в убыток, не будет. В Красноярском крае чиновники признали, что схема «неэффективна, делалась на коленке», а за первый месяц реформы поступило 3,5 тысячи жалоб на переполненные баки.

В апреле 2022 года в Новосибирске около сотни водителей и операторов компании «ЭкоТранс-Н» отказались выходить на линию, что привело к мусорному коллапсу в городе. Причинами забастовки стали: нарушение трудовых договоров, нехватка техники, замена качественных мусоровозов на технику меньшей вместимости и низкая оплата труда, которую при этом могли и не выплатить. Фото: пресс-служба прокуратуры Новосибирской области

Дефицит инфраструктуры по всей стране

Мусор в Сибири не только не перерабатывают – его просто некуда девать.

В Алтайском крае в 2025 году заключили концессионное соглашение на строительство пяти комплексов переработки отходов – КПО «Алейский», «Бийский», «Павловский», «Заринский» и «Славгородский». Их должен построить «АлтайЭкопарк». К апрелю 2026 года компания отчиталась об инженерных изысканиях и архитектурных решениях, документы отправили на госэкспертизу. Положительное решение ждут в сентябре 2026 года. Но стройка даже не начиналась – до завершения всех пяти комплексов ещё годы. А пока в регионе нет мощностей по переработке, и экологи бьют тревогу: через 5-10 лет край может столкнуться с экологической катастрофой.

В Новосибирской области к лету 2026 года сроки подписания концессий на строительство КПО «Левобережный» и «Правобережный» снова перенесли – на август 2026 года. Стоимость двух объектов за три года выросла более чем в четыре раза: в 2023 году смета составляла 6,7 млрд рублей, к началу 2025-го выросла до 7 млрд за каждый полигон, а весной 2026 года достигла 14,2 млрд за «Правобережный» и 14 млрд за «Левобережный». Суммарные инвестиции превысят 28 миллиардов рублей.

Проект безуспешно пытаются реализовать уже трижды: первую концессию в 2016 году заключили с компанией «Экология-Новосибирск», вторую – с МУП «Спецавтохозяйство», ни одна не привела к результату. Теперь концессионерами станут компании, полностью подконтрольные региону. Депутаты уже предупредили: успех проектов зависит от менеджмента, а он пока «создан лишь номинально». Вместо заводов – горы бумажных отчётов и очередные переносы сроков.

Как справлялись с отходами в СССР

В Советском Союзе не было «мусорной реформы» – потому что она была не нужна. Система работала иначе. Отходы не считались проблемой: их собирали, сортировали и возвращали в оборот. Причём делали это не «сверху», а через понятные и работающие стимулы для каждого.

Главное отличие – в инфраструктуре. К 1980-м годам в системе Госснаба СССР функционировало более 500 предприятий по переработке вторичного сырья и свыше 5,5 тысячи приёмных пунктов от населения. Бумажная макулатура составляла 24% в производстве бумаги и картона уже к 1975 году. Использование макулатуры в 1970-е годы позволило сэкономить 37,4 млн кубометров древесины, а экономический эффект от утилизации стального лома в 1980 году достиг 4 млрд рублей. В 1987 году в оборот вовлекалось более 70% вторичных материалов.

Были и стимулы для простого народа! За макулатуру выдавали талоны на дефицитные книги, которых в магазинах не купить: 20 килограммов старой бумаги – и ты обладатель томика Дюма или Конан Дойля. Стеклотару принимали за деньги: молочная бутылка стоила 15 копеек, пивная – 12, винная – 17. За две пустых можно было купить одну полную. Школьники соревновались, кто больше соберёт металлолома – победителей поощряли поездками в лагеря и билетами в кино.

Система работала, пока существовал дефицит. Как только он исчез – исчезли и стимулы. В 1990-е годы Госснаб ликвидировали, приёмные пункты закрылись один за другим. Пластиковые пакеты и импортная упаковка хлынули на рынок, а переработка перестала быть экономически выгодной. Сегодня в России в оборот возвращается около 4% твёрдых коммунальных отходов. А в Сибири и того меньше...

Что получилось, а что – нет

Цели мусорной реформы были амбициозными: перейти к цивилизованной системе обращения с отходами, построить заводы по сортировке и переработке, наладить раздельный сбор и ликвидировать стихийные свалки.

Итак, за 7 лет существования реформы появились новые контейнерные площадки. Например, в Иркутской области с 2019 по 2025 год создано 10,2 тысячи контейнерных площадок и закуплено 28,1 тысячи контейнеров. В 2026–2027 годах запланировано обустроить ещё 1,4 тысячи площадок и закупить более 3,2 тысячи контейнеров.

А вот мусороперерабатывающие заводы или в планах или в процессе строительства. Единственный завод, запущенный во время действия реформы в Томской области. В сентябре 2025 года запустили КПО «Сибирь» мощностью 250 тысяч тонн в год.

Нет и полноценно работающего раздельного сбора отходов. В Новосибирске, например, установлено 3125 контейнеров для вторсырья, ежемесячно перерабатывается до 500 тонн раздельно собранных отходов. Звучит солидно. Но это – менее одного процента от 49,7 тысячи тонн мусора, который город производит за месяц.

Не ликвидированы и стихийные свалки. Так, в Алтайском крае ежегодно выявляется не менее 150 несанкционированных «полигонов» - отходы отравляют почву и воду, а судебные решения об их ликвидации годами игнорируются.

Времена изменились. Теперь мы живём в эпоху потребления, когда пластик, упаковка и одноразовые вещи заполонили всё вокруг. Да и люди уже не те – советские стимулы сегодня вряд ли сработают. Но дело не в этом. Зачастую складывается ощущение, что современная система создана для сбора тарифов, а не для решения проблемы. Поэтому, пока деньги зарабатывают на посредничестве, а не на переработке, мусорный коллапс будет только усугубляться.

sibirnews.ru

Обсудить новость в форуме

← В России начал работу комитет по обращению с медицинскими отходами 01.07.2026

Упаковка-обманка: почему бумага с пластиком и многослойные пакеты стали тупиком для переработки 30.06.2026 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Систематизация данных об отходах на предприятии В соответствии со ст. 3 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка у...	Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов На сегодняшний день мало кто не слышал про мусорную реформу, которая была запущена в нашей стране ...
Что лежит в контейнере, или в чем опасность неопасных ТКО В прошлой статье цикла мы выяснили, что ТКО – это малоопасные и неопасные отходы IV и V классов оп...	Внедрение комплексной системы по сортировке отходов в Республике Коми С начала мусорной реформы в Республике Коми все ждут перемен в сфере обращения с ТКО. Люди надея...
Вполне перерабатывамый TETRA PAK В журнале «ТБО» № 12, 2018, была опубликована статья «Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak»...	Периодичность вывоза ТКО С 01.01.2020 вывозить ТКО можно либо 1 раз в сутки, либо 1 раз в 3 сут. Откуда растут ноги? Пе...
Работа регоператора в период пандемии Новая коронавирусная инфекция внесла свои коррективы и в работу регоператоров по обращению с ТКО...	Кому не нужен раздельный сбор Раздельный сбор – это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения