Новая система учета позволит добиться 100-процентной переработки упаковки 28.07.2021
Материал прочитан 411 раз и оценен
0
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) заявили, что подготовленный Минприроды законопроект о расширенной ответственности производителей (РОП) за утилизацию товаров и упаковки может привести к исчезновению ряда товаров на полках магазинов.
В свою очередь, чиновники попросили не нагнетать ситуацию и напомнили о том, что ответственность производителей за утилизацию товаров и упаковки введена более четырех лет назад. За это время производители не озаботились переработкой отходов, которую полностью оплачивает потребитель, предприятия же просто не заинтересованы в использовании новых экоматериалов.
Введение подобных изменений объясняется тем, что поправки помогут устранить правовые пробелы в законодательстве, которые до сегодняшнего момента позволяли производителям уходить от ответственности за утилизацию производимых отходов, объясняет Гульнара Ручкина, профессор департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ.
В европейских странах - Германии, Швеции и других - подобная система утилизации отходов настраивалась десятилетиями. Россия только вступила на этот путь и прорабатывает свои механизмы, полагает Наталья Соколова, руководитель секции "Экология и охрана окружающей среды" Комитета Совета Федерации по АПК и природопользованию. Нововведения предполагают создание реестра товаров и товаров в упаковке в единой информационной системе. Не внесенные в реестр товары будут запрещены к продаже. Подобный порядок будет стимулировать производителей к реальной утилизации товаров, потерявших потребительские свойства. Мы сможем говорить о создании экономики замкнутого цикла, уверен эксперт. За такой сложной системой на начальном этапе необходим контроль, цифровой и автоматизированный, и без участия в нем ФНС не обойтись. Однако следует понимать, что информатизация обращения с отходами позволит собрать всех участников РОП, а в дальнейшем - приблизиться к поставленной на начало 2022 года цели: 100-процентной утилизации упаковки.
Но пока, по мнению представителей бизнеса, нет никакого понимания, как будет проходить сбор данных о товарах и упаковке, и это главная тема для обсуждения сейчас.
В России нет точной информации о количестве зарегистрированных бизнес-единиц, составленной в рамках российской реформы расширенной ответственности производителей (РОП), напоминает Андрей Белянин, генеральный директор ГК "Тамаки". Реформа хоть и начала работать в 2015 году, но до сих пор из миллиона российских предприятий лишь несколько тысяч регулярно отчитываются об утилизации товаров и упаковки.
Ретейлу и производителям товаров просто неизвестны основополагающие вещи для правильного функционирования этого механизма: как вносить данные в реестр, кто их будет верифицировать, с какой скоростью это будет происходить. При этом сообщается, что реестр заработает уже с 2022 года - ряд товаров просто физически могут не успеть внести в данный реестр, уверен Вячеслав Нечаев, руководитель экологических проектов "ТИАР-Центра".
Поэтому большинство товаров и услуг вряд ли быстро попадут в реестры. Процесс заполнения таких реестров создаст определенные очереди, ошибки и прочие вещи, которые автоматически переведут ряд товаров в запрещенную категорию. Это создаст проблемы для всей цепочки поставок и в итоге лишит покупателя желанного товара, а бюджет - налогов, напоминает Михаил Попов, CEO TalkBank. Сложно предусмотреть, какие товары сразу попадут в эти реестры, а какие нет. Выпадение определенных товаров может нести не только экономические, но и социальные последствия. Мы видели это на примере с фармакологическими препаратами, которые выпадали в связи с определенными процедурами их регистрации и ограничениями в работе аптек.
“Проверку осуществит система в автоматическом режиме и потребует минимального участия человека
Для малого и среднего бизнеса очередные взносы и налоги могут стать толчком уйти в теневое предпринимательство, поэтому нужна предварительная перенастройка всей системы, прогнозирует Екатерина Курбатова, руководитель Центра сертификации Ростест Урал.
Нужно прежде всего составить список ограничений с четкими формулировками и с объяснением того, чем они обусловлены. Во-вторых, поддержать те компании, которые по своей инициативе уже занимаются сбором, утилизацией отходов и соблюдают экологическое законодательство. Именно они и должны вместе со своими поставщиками - производителями товаров и упаковки - помочь регулятору в поиске взаимовыгодных и выполнимых решений, регламентирующих дизайн и дальнейшее использование упаковки. Третьим важным условием является развитие автоматизированной системы учета, охватывающей весь жизненный цикл упаковки - от ее производства и уплаты соответствующих налогов до прилавка ретейлера. Такая система позволит объективно и своевременно выявлять нарушения, обеспечивая прозрачность процесса и контроль над ним, уверен Демид Голиков, руководитель направления "Стратегическое планирование" ГК "Институт Тренинга - АРБ Про".
- Не исключаю, что внесение этих данных в электронную систему (реестр) упростит жизнь всем задействованным сторонам. Узнать это мы сможем только после вступления законопроекта в силу. А пока времени остается достаточно, мы рассчитываем, что замечания и предложения от компаний будут рассмотрены. Это позволит получить рабочий вариант, который устроит обе стороны, - резюмирует Полина Климова, эколог онлайн-ретейлера Самокат.
Мнение
Артем Родин, адвокат:
- Сейчас производители и импортеры, на которых возложена обязанность по обеспечению утилизации или уплате экологического сбора, раз в год обязаны сдавать отчетность и декларации с указанием количества произведенных или импортированных товаров и упаковки, а также сколько из них было утилизировано. При этом должны достигаться установленные правительством РФ по отдельным категориям товаров и упаковки нормативы утилизации. Однако проверка достоверности этой отчетности сейчас сложна: если количество импортированных товаров у упаковки можно проверить по данным таможенной службы, то информация о количестве произведенных в РФ товаров и упаковки отсутствует, что затрудняет проверку достоверности отчетности.
В связи с этим законопроект предусматривает создание единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использования товаров. Частью этой системы будут реестры производителей и импортеров товаров, а также реестр товаров и упаковки товаров. Причем закон предусматривает, что производители и импортеры должны будут самостоятельно зарегистрироваться в этой системе и через личный кабинет сами вносить в реестр сведения о производимых и импортируемых ими товарах и упаковке и отвечать за полноту, достоверность и актуальность информации, а также своевременность ее размещения. Это нововведение, безусловно, облегчит контролирующим органам, в частности Росприроднадзору, проверку достоверности отчетности об утилизации (которая будет сдаваться два раза в год) в части количества товаров и упаковки, подлежащих утилизации, а также правильности расчета и уплаты экологического сбора, собираемость которого может в результате увеличиться с трех до 190 миллиардов рублей в год (такие оценки звучали в начале 2021 года при обсуждении концепции совершенствования РОП). Фактически проверка будет осуществляться самой системой в автоматическом режиме и потребует лишь минимального участия человека для обеспечения работоспособности системы.
ГК Сфера -Сбор и утилизацию отходов, вывоз мусора
-Закупку и переработку вторсырья (макулатура, ПЭТ)
-Механизированную уборка улиц
-Благоустройство территории, ландшафтный дизайн
Урбасер Рус (URBASER) Urbaser, S.A. - мировой лидер в области обращения с отходами в качестве O&M contractor. В 2019 году оборот Urbaser составил более 2 млрд. Евро (евро). Компании Urbaser управляет более чем 200 заводами...
"ЭКОНАЦПРОЕКТ" ЭКОНАЦПРОЕКТ— проектирование, инжиниринг, производство и поставка оборудования в сфере обращения и переработки отходов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
