Суд освободил компанию от платы за НВОС при обращении с вскрышными породами / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Суд освободил компанию от платы за НВОС при обращении с вскрышными породами 01.04.2020

Материал прочитан 492 раза и оценен

Постановление АС ВСО от 29.01.2020 по делу № А19-11371/2019

АО «Ангарский цементно-горный комбинат» оспорило решение Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории об отказе в подтверждении исключения НВОС ОРО (отвалов вскрышных пород).

Судами установлено, что представленный Обществом в Управление отчёт о результатах мониторинга разработан в соответствии с утверждённой Обществом Программой производственного геоэкологического мониторинга территории размещения отвалов вскрышных пород месторождения карьер «Перевал». К отчёту приложены протоколы по результатам исследований атмосферного воздуха, проведённых аккредитованным Филиалом «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» г. Иркутска, которые показали, что пробы атмосферного воздуха соответствуют требованиям гигиенических нормативов (ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений").

В этой связи суды отклонили доводы Управления об отсутствии в отчёте сведений об использованных методиках (методах) отбора проб, инструментальных измерений, и их соответствии требованиям законодательства.

При отборе проб почвы и поверхностных вод Обществом в соответствии с требованиями Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов (утв. приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66) и Положения о подтверждении исключения НВОС ОРО (утв. постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 467), параллельно отобраны пробы на фоновое содержание загрязняющих веществ в районе расположения ОРО. Данные, опровергающие фоновые значения содержания загрязняющих веществ Управление не представило.

Доводы Управления о том, что в отчёте отсутствуют разделы: обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду, отклонены судами, поскольку постановка ОРО была произведена в октябре 2018 года, программа мониторинга и отчёт сданы впервые, следовательно, Общество при представлении программы мониторинга и отчёта в силу объективных причин не обладает обобщённой статистической информацией по наблюдениям за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.

При таких обстоятельствах суды признали, что оспариваемое решение Управления нарушает права и законные интересы Общества, так как противоречит установленным материалами дела обстоятельствам и не соответствует приведённым нормам права.

Комментарий

Очень важный судебный акт, который в каком-то смысле, решает многолетнюю проблему платы за вскрышу. Уже на протяжении нескольких лет обсуждается вопрос об обоснованности отнесения вскрышных пород к отходам, и, соответственно, обоснованности взимания платы за НВОС при обращении с ними.

В 2018–2019 годах предпринимались попытки решения этого вопроса на законодательном уровне. Так, Минприроды России был разработан проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», которым вскрышные и вмещающие горные породы отнесены к инертным отходам, без определения класса опасности, и внесения платы за НВОС.

Правительством РФ внесён в ГД проект Федерального закона № 664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования»: вскрышные порода отнесены к отходам недропользования, регулирование отношений в области использования таких отходов недропользователями регулируется законодательством о недрах.

Однако на текущий момент правовое регулирование остаётся прежним.

Данный судебный акт предоставляет простое решение этой проблемы – если закон (в его понимании уполномоченным органом) все ещё относит вскрышу к отходам, а отвалы вскрыши к ОРО, можно доказать отсутствие НВОС отвалов вскрыши, как ОРО, и получить освобождение от внесения платы за НВОС, согласно п. 7 ст. 16.3 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Однако отстаивать своё право на применение данной нормы придётся в судебном порядке.

https://www.pgplaw.ru/

Обсудить новость в форуме

← Горячую линию «РЭО Радар» отключили за неуплату 01.04.2020

Концепцию РОП утвердят осенью 2020 года 31.03.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Концепция совершенствования РОП: заплаточный ремонт или реальная работа над ошибками? Правительство ищет способ повысить эффективность работы такого механизма, как расширенная ответств...	Требования к утилизаторам отходов IV и V классов опасности После принятия постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 все объекты утилизации отходов ...
Противопожарная безопасность на полигонах ТКО. Часть 1 В настоящей статье на основе анализа источников, а также некоторых примеров нормативного регулирован...	Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Продолжим рассматривать методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, кото...
Внедрение комплексной системы по сортировке отходов в Республике Коми С начала мусорной реформы в Республике Коми все ждут перемен в сфере обращения с ТКО. Люди надея...	Корейские отходы: акцент на население Зачастую нам кажется, что Южная Корея и Япония очень похожи: мировое лидерство в производстве качест...
Работа регоператора в период пандемии Новая коронавирусная инфекция внесла свои коррективы и в работу регоператоров по обращению с ТКО...	Акт утилизации: новая форма, новые смыслы В статье продолжаем разбирать нововведения в системе расширенной ответственности производителей и им...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения