"Свалка свалке рознь"

Сахалинская область – один из первых регионов страны, власти которого всерьез озаботились проблемой утилизации бытового мусора

Отзвуки прошлого

Так сложилось на Руси, что утилизации бытовых отходов серьезного внимания до недавнего времени не уделялось. Рядом с каждым населенным пунктом, будь то мегаполис или небольшой поселок, находили поле, желательно пошире и подлиннее, на него и начинали свозить бытовой мусор, не думая о последствиях. Все изменилось с появлением в России права собственности и, соответственно, реальной цены на сотку и гектары. Кроме того, свою лепту со временем внесли законодатели, усовершенствовав и ужесточив природоохранное законодательство.

В Сахалинской области на сегодняшний день официально функционируют 34 объекта размещения отходов, куда муниципальные власти свозят мусор. Простыми словами – это обычные свалки. Исключение составляют полигоны в Ногликах, Смирных и Корсакове, которые в свое время были обустроены при участии операторов шельфовых проектов. Но и эти относительно современные объекты, отвечающие санитарно-экологическим требованиям, уже переполнены. Возникла необходимость принять срочные меры.

Партийный проект

По словам заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды региона Андрея Чибисова, уже разработана и утверждена соответствующая программа, которая достаточно обеспечена финансами. К слову заметить, власти островного региона выделяют наибольший в Дальневосточном федеральном округе объем средств на эти цели.

На исполнение мероприятий программы в бюджете текущего года предусмотрено 346 млн. рублей, на 2015 год планируется более 800 млн. рублей, на 2016-й – 339 млн. рублей и на 2017 год – 680 млн. рублей. Действие документа рассчитано на период до 2020 года.

Кроме этого, большую роль играет общественная инициатива, на которую разного уровня власти возлагают большие надежды. К решению проблемы подключилась и самая мощная политическая структура в стране – партия «Единая Россия». Ее активисты выступили с идеей создания проекта «Экология России». Куратором в Сахалинской области назначен Виктор Аверин. Он же вошел в руководящий состав созданного не так давно на федеральном уровне «Национального союза саморегулируемых организаций России в области обращения с отходами производства и потребления».

Активисты не только взаимодействуют с органами исполнительной власти, но и привлекают внимание к данной проблеме представителей общественных организаций. Что, собственно, и было продемонстрировано на минувшей неделе проведением на базе областной научной библиотеки круглого стола.

– Плотно заниматься проблемой утилизации промышленных и бытовых отходов мы начали год назад, после прямого поручения президента Владимира Путина правительству РФ, – говорит Виктор Аверин. – Сахалин первым среди регионов Сибири и Дальнего Востока создал саморегулируемую организацию по переработке отходов производства и потребления, которую впоследствии зарегистрировали в Росреестре.

По его словам, за прошедший год в районах области подобраны и назначены ответственные люди, а в Холмске, Корсакове, Долинске и Южно-Сахалинске состоялись массовые общественные обсуждения. Вопрос серьезный, поэтому находит отклик у земляков.

У многих на слуху

Не секрет, что свалка в окрестностях Южно-Сахалинска функционирует с 1946 года и давно переполнена. Ежедневно туда свозится порядка 300 тонн мусора. В текущем году наконец-то приступили к строительству полигона ТБО (твердых бытовых отходов) в районе карьера «Известковый», расположенного в 15 км от городской черты по Охотской трассе. Стоимость строительства объекта – порядка 419 млн. рублей. Кроме того, начаты работы по возведению комплекса механической переработки, предусматривающего сортировку мусора, его уплотнение и обвязку брикетов для дальнейшей транспортировки на новый полигон.

О необходимости проектирования нового полигона для захоронения мусора, собираемого в областной столице, заговорили давно, но к практическим действиям приступили лишь в 2007 году. Тогда на фоне периодически горящей и заволакивающей дымом Южно-Сахалинск свалки в городской администрации состоялись общественные слушания по выбору места под новый полигон. Из девяти обследованных до того времени мест расположения участники слушаний выбрали площадку вблизи карьера «Известковый». Именно этот район оказался более приспособленным и соответствующим всем требованиям российского законодательства.

В данное время работы ведутся, в следующем году планируется их завершить, уж слишком надолго затянулся процесс согласования, проведения разного рода экспертиз, выделения и оформления земельного участка под этот специфический, но чрезвычайно важный объект.

Несмотря на это, куратор партийного проекта Виктор Аверин намерен все же продвигать идею создания перерабатывающих мощностей.

– На днях у меня назначена встреча с вице-мэром Южно-Сахалинска, на которой мы будем обсуждать, как, помимо сортировки, наладить в городе и переработку, – продолжил Виктор Аверин.

Он выразил уверенность, что для продвижения этой идеи необязательно опираться лишь на возможности муниципального бюджета.

Фонд в помощь

Дело в том, что на федеральном уровне формируется специальный фонд, в котором уже аккумулированы немалые средства – около 83 млрд. рублей, а до конца года ожидается, что сумма превысит 150 млрд. рублей. Однако как распоряжаться этими деньгами, хранящимися на счете Внешэкономбанка, пока неизвестно. В данный момент в правительстве РФ определяют механизм, с помощью которого и представится возможность муниципалитетам, подобным Южно-Сахалинску, рассчитывать на определенную сумму из этого источника финансирования.

– Эти деньги как раз предусмотрены на приобретение спецтехники, тех же автомобилей для сбора и вывоза отходов, а также строительство перерабатывающих мусор заводов, – говорит Виктор Аверин. – Это особенно актуально для Сахалина, поскольку у нас очень много водных объектов, вблизи которых организовывать обычные полигоны недальновидно.

По словам ведущего круглого стола депутата Сахалинской областной Думы Владимира Воронцова, для сахалинцев тема, связанная с экологическими вопросами, охраной окружающей среды, утилизацией бытовых и производственных отходов, стала актуальной с началом реализации шельфовых проектов. Именно тогда люди заволновались за экологическое будущее островной земли.

– Одновременно и власти впервые начали системно подходить к решению проблемы, потому что увидели своими глазами, как операторы шельфовых проектов решают этот вопрос, – подчеркнул Владимир Воронцов.

Программа обновления

С 2009 года в области действовала долгосрочная целевая программа по утилизации отходов производства и потребления, рассчитанная на период до 2015 года. Но в 2013 году она прекратила свое существование. Ей на смену разработана и утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Сахалинской области на 2014–2020 годы».

– Это связано с внесением соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ, – пояснил присутствующим Андрей Чибисов. – В рамках старой программы успели выполнить работы по проектированию и проведению экспертиз полигона и пункта сортировки ТБО в Южно-Сахалинске. Вывезли около 1300 тонн использованных пестицидов, которые еще с советских времен хранились у нас на Сахалине в 38 местах. Причем вывезли вредные вещества за пределы области на спецполигоны.

Мероприятия, оставшиеся «за бортом» в рамках предыдущего документа, с определенными дополнениями учтены в новом, рассчитанном до 2020 года. Основная цель программы – формирование в Сахалинской области современной системы обращения с отходами.

В первую очередь это рекультивация 34 ныне функционирующих свалок. Как уже было отмечено, срок их действия практически истек. Все эти объекты постепенно выведут из оборота по мере введения в эксплуатацию новых полигонов ТБО.

– Планируется построить 15 таких полигонов, – продолжает Андрей Чибисов. – Строиться они будут согласно существующим нормативам и правилам – с укладкой геомембраны, наличием административно-хозяйственных комплексов, созданием дезбарьеров, очистных сооружений и дренажной системы.

У многих тут же возник вопрос относительно перерабатывающих предприятий. На что замминистра ответил, что это уже не является полномочиями региональных или муниципальных органов власти. Здесь заинтересованность должен проявить бизнес. Хотя у нас уже есть примеры, когда предприниматели брались за переработку вторсырья, но уходили в финансовый минус и вынуждены были сворачивать производство.

Тем не менее, по словам Андрея Чибисова, власти Южно-Сахалинска до конца 2015 года при поддержке регионального правительства намерены построить комплекс механизированной переработки отходов. От эффективности его работы во многом будет зависеть планирование новых мероприятий, направленных на развитие системы утилизации бытовых отходов в Сахалинской области.