Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Свалка

"Свалка — ложь, да в ней намек..."

Юрий Абумов

Моя личная война с формализмом находит для своего продолжения все новые и новые поводы. На сей раз она встала на фундамент такого пограничного состояния, как ожидание скандала (или прецедента, что в некоторых случаях одно и то же). Подобное состояние, как правило, возникает на основе скопившейся информации, которая вдруг и сразу превращает, казалось бы, незыблемую ситуацию в безнадежно битую карту. Для примера — никуда не улетучившаяся проблема мусорных свалок, вернее, способы борьбы с ними. Жест пустой “указки” Как известно, в иных странах с отходами борются с помощью конкретного дела. У нас, как я погляжу, предпочитают слово и чаще всего надзорное. Уж поверьте, если какая служба берется добиваться своего, то ее абсолютно не волнует, реально выполнить требуемое или совершенно невозможно. Бумага есть, распоряжение есть, полномочия за тобой закреплены — будь любезен, выполняй. Иначе накажем, оштрафуем, короче, заставим. Многие под напором системы быстро сдаются, немногие начинают ситуацию анализировать и отстаивать свою правоту. Вернее, свое право на невозможность исполнения законодательно верного, но вместе с тем абсурдного приказа. Для наглядности представим себе на минуту некую территорию N-ского сельсовета. Муниципальное образование включает в себя несколько деревень, каждая из которых гарантированно сопровождена индивидуальной свалкой. Годами кучи мусора копились, где-то приводились в более или менее божеский вид, где-то нет — и вдруг проверка. Затем протокол, предписание, требование, в общем, наезд по всей законной форме. И тут, как это ни странно, вероятно нахождение косы на камень. По каким основаниям? Да по тем, что глава муниципального образования имеет реальную возможность как не выполнить “строгой указки”, так и опротестовать требование проверяющих в суде. Смотрите сами... То, чего не может быть Такая претензия всегда предъявляется на основании федерального закона “Об отходах производства и потребления”, и в связи с этим нарушителю предписывается осуществить сбор и вывоз мусора “на поставленные на учет в государственном реестре объекты размещения отходов”. Звучит, конечно, не поэтично, зато очень близко к тексту. В переводе на человеческий язык это означает, что от местной власти требуется все свалки ликвидировать, а мусор постоянно вывозить на правильным образом организованный полигон твердых бытовых отходов, который к тому же внесен в государственный реестр. Понятно. Начинаем искать реестр. Ищем, ищем и что обнаруживаем? Один главный момент. Министерство природных ресурсов России (возможно, сейчас название звучит по-иному) своим приказом от 11 сентября 2003 года такой реестр действительно утвердило. Но буквально 24 августа 2004 года, то есть спустя меньше года, тот приказ был отменен по причине отказа в государственной регистрации. И с тех пор вопрос как бы повис в воздухе. Требование складировать мусор на объектах, внесенных в государственный реестр, есть, а самого реестра нет. Такая получается большая закавыка. Далее. Полномочия по сбору и вывозу мусора безусловно относятся к муниципальным образованиям уровня сельсоветов. Полномочия по утилизации мусора относятся к муниципальным образованиям уровня района. Но при этом нигде, ни в одном документе, ни в одном законе, четко не прописано, что именно муниципалы должны строить те самые полигоны твердых бытовых отходов, чтобы при этом они соответствовали всем экологическим и санитарным нормам. По логике вещей можно предположить, что это обязанность региона. На практике же выходит по-разному. Другой вопрос — что делать, если в данном конкретном районе полигона нет? В соседнем он лишь строится, в третьем районе только готовится к сдаче. И что, прикажете отправлять мусор за тридевять земель?.. Стрельба без мишени Но вернемся к списку требований, который включает в себя также пункт о ликвидации несанкционированных свалок. И снова возникает дилемма, что можно считать санкционированной свалкой, а что несанкционированной. Так уж у нас повелось, что формула: “если не запрещено законом, значит, разрешено” — имеет наиболее постоянное и привычное действие. Муниципалы чаще всего сами определяют для себя, где им организовать свалку, а где нет. В итоге, если местный орган власти принял решение, выделил участок земли и сказал: “Здесь мусорить разрешается!”, можно ли считать такую свалку несанкционированной? Вопрос пока открытый. Вопрос же несоответствия должностных инструкций и реального положения вещей (относительно мусора) в Хакасии готов вылиться в реальное судебное противостояние, которое, в свою очередь, может реально породить тот самый прецедент, который сродни скандалу. Во избежание подобного, о чем я уже неоднократно говорил, сначала необходимо создать условия для выполнения закона, в данном случае добиться создания во всех районах и городах мусорных полигонов, прошедших государственную приемку. Без этого требования надзорников носят риторический характер, так как они не указывают конкретный адрес, по которому следует доставлять мусор. Подобная деятельность больше напоминает работу для галочки, для той самой пресловутой служебной статистики. Свалки же формального подхода не терпят. Они реально нам вредят, и бороться с ними тоже следует реально, а не для отчетности...

Источник: gazeta19.ru

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Будущее отрасли обращения с отходами: тенденции, возможности, вызовы C 4 по 7 октября 2021 г. проходил Мировой конгресс Международной ассоциации по твердым отходам (In...	Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...
НООЛР: разработка, утверждение, особенности административной ответственности Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является одной из обязанност...	Развитие рынка утилизации ОЭЭО: экосбор vs эконалог Президент России В. В. Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 14.03.201...
Концепция совершенствования РОП: заплаточный ремонт или реальная работа над ошибками? Правительство ищет способ повысить эффективность работы такого механизма, как расширенная ответств...	Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Рассмотрим методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, которые по-преж...
Договор с регоператором для удаленных объектов. Часть 2 ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Как мы ранее выяснили, и регоператоры, и образователи отходов находя...	Купля-продажа отходов: что важно знать Казалось бы, купля-продажа отходов производства и потребления – очень простая сделка. Однако она г...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения

"Свалка — ложь, да в ней намек..."

Еще по теме "Мехуборка"