Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

"Недостатки механизма РОП в ЕС"

[pdf, 410 KB]

И. С. Забралов, руководитель департамента аналитики и стандартизации технологий ППК «РЭО»
Журнала "ТБО" август 2020

Обсуждая реформирование модели расширенной ответственности в России, мы ориентируемся, прежде всего, на существующие системы РОП в мире, главным образом – в европейских странах, являющихся родоначальниками этого экономического инструмента. Однако, говоря о плюсах систем, используемых в Европе, не стоит забывать и об их недостатках, открыто признаваемых как на уровне ЕС, так и в отдельных странах региона. В Швеции, Германии и Нидерландах механизмы РОП применяют уже почти 30 лет, но и здесь существует ряд проблем.

НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОДИЗАЙН УПАКОВКИ

Даже спустя десятилетия после введения механизма РОП во многих странах упаковка, которую трудно или вообще невозможно перерабатывать, все еще широко используется. Так, за все это время не появилось каких-либо ограничительных механизмов или мер стимулирования в рамках систем РОП в отношении упаковки из трудно перерабатываемых и не востребованных на рынке вторсырья подвидов пластика (скажем, вспененного полистирола), применение которых во многих регионах либо полностью запрещено, либо будет запрещено в течение ближайших лет (Китай, Индия, Тайвань, американские штаты Мэриленд, Мэн и др.) [1]. В Европе же сегодня практически не встречается, к примеру, дифференцирования ставок платежей в рамках модели РОП для различных подвидов пластика в упаковке.

В целом показатели переработки отходов товаров и упаковки с внедрением системы РОП неизменно улучшаются. В Германии показатель рециклинга общего объема ТКО без учета компостирования вырос с 26,3 % в 1995 г. до 49,5 в 2018 г. [2] – прежде всего за счет роста переработки отходов упаковки благодаря внедрению системы РОП. Тем не менее отсутствует существенное положительное влияние системы на экодизайн товаров, так как долгое время ее развитие не сопровождалось созданием каких-либо индикаторов в отношении именно экологического дизайна. Лишь с началом разработки Еврокомиссией плана действий по переходу к экономике замкнутого цикла в 2015 г. началось внедрение конкретных требований по экодизайну, не связанных напрямую с механизмом РОП. Практически во всех странах Европы отдельные производители передают свою ответственность крупным операторам систем РОП, такой механизм называется коллективной ответственностью (далее – КО). Механизм КО приводит к выравниванию затрат среди производителей товаров, что лишает их стимула прилагать дополнительные усилия в направлении экодизайна: применять легко перерабатываемую упаковку, снижать общий объем используемой упаковки и т. д.

В случае же переноса ответственности на производи- телей упаковки, как это было ранее предложено Минприроды России (в проекте Концепции реформирования механизма расширенной ответственности производителей и импортеров потребительских товаров и упаковки), каждый производитель трудно перерабатываемой либо вообще неперерабатываемой упаковки вынужден будет нести всю полноту ответственности за свою продукцию, не прикрываясь результатами других производителей упаковки, пригодной для переработки и фактически перерабатываемой в больших объемах.

Читать статью полностью

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...	Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...
Мировая практика организации раздельного сбора мусора Мы долго шли к запуску реформы, а когда наконец этот миг настал, выяснилось, что придуманная для ...	Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...
Федеральный экологический оператор — о начавшемся тестировании ГИС ОПВК В рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов» ...	Проблематика законодательства глазами регоператора. Часть 3 Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в...
О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...	Периодичность вывоза ТКО С 01.01.2020 вывозить ТКО можно либо 1 раз в сутки, либо 1 раз в 3 сут. Откуда растут ноги? Пе...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения