Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов"

"Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов"

Р. Д. Ниязов, инженер-эколог
"ТБО" № 3'2020

На сегодняшний день мало кто не слышал про мусорную реформу, которая была запущена в нашей стране 01.01.2019. С одной стороны, идея хорошая, однако пути ее реализации, по мнению автора, не совсем удачные, особенно с учетом существующей правовой базы.

Честно говоря, я до сих пор не могу до конца осознать роль регоператоров, учитывая тот факт, что в некоторых регионах это те юридические лица, которые в принципе не имеют своего штата, кроме главного бухгалтера и генерального директора. Но сейчас речь о другом.

Думаю, следует начать с того, что с 01.01.2019 в соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ 12.11.2016 № 1156 заключение договора с регоператором на оказание услуг по обращению с ТКО обязательно для всех юридических лиц, независимо от правового статуса, формы собственности и организационно-правовой формы, в том числе и для индивидуальных предпринимателей. Этот факт ни для кого не секрет — мы уже больше года, все без исключения, платим регоператорам за оказание услуг по обращению с ТКО. Стоит отметить, что с началом реформы многие хозяйствующие субъекты, не успевшие в полной мере вникнуть во все ее тонкости, столкнулись с проблемой учета объема образуемых (вывозимых) ТКО при расчетах с регоператорами. Объем, в свою очередь, отразился в платежных документах, которые получили хозяйствующие субъекты в феврале 2019 г., заметив кратно возросшие тарифы.

У многих хозяйствующих субъектов возникла проблема учета объема образуемых ТКО при расчетах с регоператором.

Со дня начала осуществления регоператорами деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и регоператором по обращению с ТКО, учет объема и (или) массы ТКО реализуется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505 (далее — Правила).

Наиболее интересным, на мой взгляд, в данных Правилах, является то, каким образом осуществляется учет ТКО для населения и хозяйствующих субъектов. Если в случае с населением плата начисляется по утвержденному нормативу — как правило, из расчета на одного человека, проживающего в доме, то, с хозяйствующими субъектами — собственниками отходов дело обстоит куда сложнее.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Оба варианта учета ТКО имеют свои подводные камни.

Рассмотрим каждый способ подробнее.

Учет накопления ТКО для хозяйствующих субъектов устанавливается в зависимости от норматива для категории объекта: отдельные здания объектов торговли, производства, оказания услуг и т. д. либо нежилые помещения, расположенные в жилых домах, и в зависимости от вида деятельности в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269.

Казалось бы, данный вид учета ничем не отличается от того, как устанавливается тариф для населения, но это совсем не так, поскольку специфика формирования норматива образования ТКО и, соответственно, плата в этом случае иная. Как уже было сказано ранее, норматив для населения устанавливается из расчета на одного (каждого) проживающего в доме, в то время как для хозяйствующих субъектов он устанавливается на расчетную единицу исходя из вида деятельности: это может быть количество сотрудников, посетителей, площадь помещений и т. д. И здесь возникает следующая ситуация: плата за услуги по обращению с ТКО в зависимости от того, чем занимается хозяйствующий субъект, может стать непосильной ношей для него.

Материал публикуется частично. Полностью статью можно прочитать в свежем выпуске журнала "ТБО" № 3'2020.

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

НООЛР: разработка, утверждение, особенности административной ответственности Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является одной из обязанност...	Мифы и факты о РОП в России По мере оживления дискуссии о совершенствовании системы расширенной ответственности производителя ...
Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 2. Выщелачивание загрязняющих веществ при захоронении В статье рассмотрены характеристики выщелачивания загрязняющих веществ (ЗВ) из продуктов механико-би...	Государство и бизнес: перетягивание «мусорного» каната Государство и бизнес должны договориться и солидарно работать над решением «мусорной» проблемы. Со...
К вопросу о содержании контейнерных площадок В результате реформирования сферы обращения с ТКО стало неясно, кто должен содержать контейнерн...	Основные направления совершенствования законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами Из года в год российская система обращения с отходами претерпевает серьезные изменения, которые кас...
Гильотина для лицензирования отходов К 2021 году на российскую контрольно-надзорную систему должна опуститься «регуляторная гильотина» ...	Переработка многослойной гибкой полимерной упаковки Многослойная гибкая полимерная упаковка составляет значительную часть упаковочных материалов. Если...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения