Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО?"

"Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО?"

В. А. Субботинская, ведущий юрист ООО «Центр правовой экологии»
"ТБО" № 1'2020

Разбираемся, действительно ли Госдума разрешила или, напротив, запретила сжигать ТКО? Или же названия многочисленных декабрьских статей в СМИ и высказывания чиновников — это всего лишь «вирусные заголовки»?

Во второй половине декабря 2019 г. СМИ пестрили заголовками о признании сжигания ТКО утилизацией отходов.

«Коммерсантъ»: «К утилизации подойдут с огоньком».
«Коммерсантъ»: «Мусор не идет в топку».
В. Бурматов в Instagram: «Fake news… „Дума запретит переработку мусора“… „И прочий бред“…» (впоследствии, после рассмотрения законопроекта, сообщение скорректировано автором).
«Росбалт»: «Госдума разрешила сжигать мусор».
ТАСС: «Госдума запретила сжигать непереработанный мусор».
«Парламентская газета»: «Госдума приняла закон о сжигании мусора».
«Коммерсантъ»: «Мусору приказано гореть».
В. Бурматов в Instagram: «Приняли запрет на сжигание отходов, которые можно переработать».

Складывается впечатление, что СМИ и председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды соревновались в тиражировании раздутых по заголовкам новостей.

Особенно впечатляет подытоживающее сообщение В. Бурматова: «Приняли запрет на сжигание отходов, которые можно переработать».

Ажиотаж по поводу законодательных изменений в области охраны окружающей среды и природопользования мог затмить разве что Закон об НДТ и Закон об упаковке.

Задумаемся, действительно ли информационный повод заслуживает такого внимания и что представляют собой «изменения века».

Речь идет о проекте Федерального закона № 568200- 7, который, в числе прочего, приравнивает сжигание ТКО, из которых путем обработки извлечены полезные компоненты, к утилизации отходов.

Содержание закона мы рассмотрели в другой статье в этом же номере, но при этом мы не упоминали, что изменения предлагают разрешить или запретить сжигание отходов (при каких-либо условиях).

Или дело в том, что мы не заметили ключевых положений изменяющего федерального закона (коль скоро вокруг них развернулся такой ажиотаж), или в том, что в законе ни те ни другие положения не содержатся, а именно:

изменения не устанавливают разрешение на сжигание ТКО;

изменения не устанавливают запрет на сжигание ТКО без проведения «переработки».

Давайте порассуждаем.

Начнем с ответа на вопрос: содержится ли в настоящее время в законе запрет на сжигание отходов (в том числе ТКО)?

За ответом далеко ходить не придется: обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Как видим, запрета нет.

Может быть, закон устанавливает запрет на обезвреживание ТКО путем сжигания?

Специалистам экологических служб хорошо известно, что это не так. Ни в отношении отходов в целом, ни в отношении ТКО в частности федеральным законодательством запрет на обезвреживание не установлен.

Более того, сжигание отходов (в том числе ТКО) является лишь разновидностью их обезвреживания. При соблюдении установленных требований к обезвреживанию от¬ходов особых препятствий к сжиганию отходов нет.

Возможно ли, что запрет на сжигание ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (с изм. на 15.12.2018) (далее — Правила)?

Материал публикуется частично. Полностью статью можно прочитать в свежем выпуске журнала "ТБО".

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...	Почему не развивается переработка отходов стекла Стекло – благодатнейший материал: абсолютно экологически чистый, он может быть переработан без по...
Анализ новых редакций типового договора с регоператором Договор с регоператором заключается автоматически, поэтому нормы типового договора носят чрезвычай...	Законопроект Минпромторга России о регулировании обращения со вторичными ресурсами В целях реализации подп. «г» п. 1 перечня поручений президента РФ от 15.11.2017 № Пр-2319 Минпром...
Определение конечного продукта утилизации На основании какого документа сырье, образующееся в результате утилизации отходов, считается конечны...	Третья волна закрепощения на рынке отходов Лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также лица, которые осуществляют деятел...
Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...	Классификация продолжается Сейчас мало кто вспомнит, когда началась эпопея с двумя классификациями отходов производства и пот...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения