Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "PAYT как экономический стимул производить меньше отходов"

"PAYT как экономический стимул производить меньше отходов"

[pdf, 170 KB]

Е. И. Патынская, старший юрист LECAP
"ТБО" № 8'19

Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения за рубежом, выявить необходимые условия, при которых система будет работать и приносить положительные результаты. Эти темы актуальны в контексте «мусорной» реформы в России, которая предполагает в числе прочего внедрение раздельного сбора отходов и возможность дифференциации тарифов с его учетом.

В мире существует множество методик расчета и взимания платы за вывоз и утилизацию мусора. Выбор методики базируется на соблюдении баланса интересов государства и общества. С одной стороны, государство должно обеспечить выполнение экологических стандартов и минимальных требований к экологической безопасности в части обращения с отходами. С другой стороны, утилизация отходов – это услуга, и население (основной источник образования отходов) заинтересовано в сокращении своих расходов по оплате этой услуги.

Чтобы достигнуть в этом вопросе баланса интересов, отдельные страны Европы, Азии и Северной Америки в конце XX – начале XXI вв. стали применят систему оплаты услуг по обращению с отходами, которая позволяет формировать размер коммунального платежа, исходя из количества выбрасываемого каждым плательщиком мусора. Такая система получила название «pay as you throw» (PAYT), или «плати столько, сколько выбрасываешь». Она основывается на осознанном подходе населения к самостоятельной сортировке производимых отходов (раздельный сбор отходов). PAYT принципиально отличается от классического подхода к формированию платы за вывоз мусора, когда регулярные платежи определяются расчетным путем исходя из нормативов образования отходов и не учитывают индивидуальных показателей образования отходов для каждого человека, экологического права: «платит загрязнитель» (polluter pays principle).

Этот принцип был впервые закреплен 26.05.1972 в Рекомендациях ОЭСР об основных принципах международных экономических аспектов в политике по защите окружающей среды: загрязнитель должен нести расходы (издержки) на реализацию мер по защите окружающей среды от загрязнения, принимаемых государством в целях соблюдения экологических стандартов.

Подход PAYT является экономическим инструментом, который реализует принцип «платит загрязнитель» на уровне конкретного муниципалитета. Согласно этому подходу потребитель (собственник отходов) платит за услуги по обращению с отходами, исходя из количества определенных видов отходов, которые он представляет для сбора местным властям. Иными словами, основной задачей PAYT является стимулирование населения к сокращению количества выбрасываемых отходов: чем меньше потребитель производит отходов, тем меньше он платит за их вывоз и утилизацию. Данные об образовании отходов на человека в год в различных странах показаны в табл. 1.

Как правило, население платит за услугу по обращению с так называемыми «хвостами» (отходами, не подлежащими дальнейшей переработке), органическими отходами и КГО. Виды отходов, за которые население платит, определяется в зависимости от потребностей конкретного общества (например, в странах, где высока потребность в вывозе скошенной травы, к «платным» видам отходов могут относиться биологические отходы). Платным может быть вывоз всех видов отходов, но при этом тариф на вывоз различных видов отходов будет различаться (дифференцированный тариф, DifTar).

Применение PAYT на практике основывается на следующих базовых параметрах:

ценообразовании за единицу товара (цена может определяться в зависимости от веса, объема, частоты вывоза отходов, комбинации этих и других показателей);

способе определения количества выброшенных отходов (технологиях, которые применяются для определения количества отходов, образованных каждым потребителем);

идентификацим потребителя (чтобы определить количество образованного мусора, необходимо обеспечить возможность идентификации каждого источника образования отходов).

Полный текст

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...	Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...
Развитие рынка утилизации ОЭЭО: экосбор vs эконалог Президент России В. В. Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 14.03.201...	Новые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО Поправки в закон № 89-ФЗ, приравнявшие сжигание ТКО к утилизации, вызвали немало тревоги – несмот...
Обращение с отходами I и II классов опасности по-новому Отходы I и II классов опасности образуются в каждом доме – это энергосберегающие газоразрядные лам...	Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...
Кому нужны вторичные материальные ресурсы В статье рассмотрены возможные положительные и негативные последствия введения нового понятия «втори...	Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО? Разбираемся, действительно ли Госдума разрешила или, напротив, запретила сжигать ТКО? Или же назва...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения