Никто не хотел убирать / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Никто не хотел убирать 27.03.2026

Материал прочитан 22 раза и оценен

Конституционный суд решит, кто должен платить за очистку водоемов от мусора

Конституционный суд (КС) решит, обязаны ли муниципалитеты за свой счет поддерживать чистоту в водоемах, которые им не принадлежат. Это далеко не первое дело, связанное с исполнением местными властями несвойственных им полномочий: после того как в обновленной Конституции был провозглашен принцип единства публичной власти, муниципалитеты буквально забросали КС жалобами на принуждение к выполнению дополнительных обязанностей.

Публичные слушания по жалобе администрации Калининграда, которая оспаривает нормы законов о местном самоуправлении (МСУ) и об отходах производства и потребления, прошли в КС 20 марта. Со ссылкой на эти нормы прокуратура, а вслед за ней и суды возложили на местные власти обязанность по уборке от бытового мусора водоемов на территории городского округа. Там рассудили, что основным источником такого мусора является население округа, следовательно, убирать его должны городские власти, которые отвечают за прилегающие территории.

В администрации Калининграда с такой трактовкой не согласны, ведь водные объекты не принадлежат муниципальному образованию — в основном это федеральная собственность.

Попытка произвольно возложить обязанность по их уборке исключительно на муниципалитеты, без предоставления соответствующего финансирования — это нарушение конституционных принципов равенства и единства публичной власти, подчеркивается в жалобе.

Ранее КС уже несколько раз указывал, что муниципальные власти не могут нести всю полноту ответственности за бесхозные свалки. Так, в 2015 году суд определил, что нельзя обязывать органы МСУ ликвидировать самовольные свалки в лесах, если на это не предусмотрено финансирования из бюджета региона. А в 2023 году, ссылаясь на принцип единства публичной власти, КС разрешил муниципалитетам не платить за уборку мусора на неразграниченных земельных участках, которые находятся в государственной собственности.

Процессуальные оппоненты заявителя с его основными выводами на открытом заседании тоже не спорили, доказывая лишь, что проблема не в действующих законах, а в несовершенной правоприменительной практике

Единство системы публичной власти предполагает слаженное взаимодействие ее органов, заявил полпред президента в КС Дмитрий Мезенцев. А значит, передача полномочий муниципальным образованиям с уровня субъекта должна быть обеспечена соответствующим финансированием и этот принцип в полной мере распространяется на вопросы экологии, уборки территорий и водных акваторий, добавил он. По мнению представителя Госдумы в КС Юрия Петрова, владелец акватории вправе требовать от муниципалитета провести уборку мусора, но только если будет доказано, что именно тот виноват в загрязнении.

Представитель Совета федерации в КС Андрей Клишас напомнил, что является одним из авторов нового закона о МСУ, основанного на обновленной Конституции, в которой появилось понятие единства публичной власти. По словам сенатора, задача документа как раз и заключалась в том, чтобы четко определить, за что именно несут ответственность местные власти. «Потому что у нас стало, знаете, таким дурным правилом возлагать на органы МСУ то, чем никто другой не хочет заниматься. Это ровно то, что мы имеем в этом деле»,— честно признался он.

Закон не обязывает органы МСУ проводить очистку всех муниципальных территорий независимо от форм собственности исключительно своими силами, а следовательно, не противоречит Конституции, подчеркнул господин Клишас. Однако, добавил он, раз уж так складывается практика, приходится признать «определенные пробелы в законодательстве».

Сейчас у МСУ нет хорошего выхода из ситуации, отметил сенатор: прокурор пришел и сказал «вы обязаны убирать», но завтра тот же прокурор накажет за нецелевое расходование бюджетных средств.

В прокуратуре, как объяснил ее представитель Артур Завалунов, исходили из того, что все вопросы обеспечения жизнедеятельности населения могут и должны решать местные органы власти. Но это, безусловно, требует подкрепления соответствующим финансированием. Поэтому у КС имеются все основания ориентировать законодателя на то, чтобы определить компетенции муниципалитетов «четким и непротиворечивым образом», заключил господин Завалунов.

Решение по этому делу КС примет на закрытом заседании, оно ожидается в течение ближайших недель.

www.kommersant.ru

Обсудить новость в форуме

← Москвичи за три года выбросили 1,5 кг золота 27.03.2026

ФГИС ТКО получила новые инструменты аналитики и контроля 27.03.2026 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...	Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...
Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО В январе в большинстве субъектов Российской Федерации приступили к работе вновь выбранные регопер...	Письмо ППК «РЭО» организациям в сфере переработки товаров и их упаковки Перед Новым годом мы получили письмо публично-правовой компании «Российский экологический операт...
Изменение договора с регоператором по обращению с ТКО в Москве При знакомстве с практикой рассмотрения споров с регоператором по обращению с ТКО ООО «Хартия» в Арб...	Концепция РОП: долгожданное утверждение С тех пор как Минприроды России в докладе Президенту РФ сообщило о неэффективной работе введенного...
Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...	Ответственность за отходы В соответствии с нормативно-правовой базой России за правонарушения в части обращения с отходами п...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения