Бизнес могут ограничить в выборе площадок для покупки отходов и вторсырья / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Бизнес могут ограничить в выборе площадок для покупки отходов и вторсырья 23.03.2026

Материал прочитан 25 раз и оценен

Бизнес могут ограничить в выборе при выполнении обязательного неналогового платежа по расширенной ответственности производителей (РОП). В частности, Минприроды разработало законопроект, по которому предпринимателей обяжут использовать для утилизации в рамках этого инструмента только те отходы, которые были куплены через связанные с госсистемой площадки, узнал Forbes. Сегодня существует только одна такая платформа. По прогнозам экспертов, это может привести к повышению стоимости вторсырья и сбоям в работе
Минприроды разработало законопроект, который вносит коррективы в правила расширенной ответственности производителей (РОП), копия документа есть в распоряжении Forbes. Это обязательный неналоговый платеж для производителей широкого набора товаров (продукты питания, бытовая химия, бумага, одежда, обувь и т. д.), а также импортеров. Инструмент нужен для снижения нагрузки на мусорные полигоны и стимуляции экономики замкнутого цикла (за счет переработки отходов). РОП можно выплачивать двумя способами: в виде экосбора или выполнять утилизацию отходов (самостоятельно или с помощью утилизаторов). Сегодня примерно 50% на 50% производителей и импортеров используют один из двух способов для выплат РОП.

Согласно законопроекту, бизнес обяжут использовать для утилизации или производства продукции из вторсырья только те отходы и сырье, которые были куплены на определенных площадках, взаимодействующих с Единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ). Документ был разослан федеральным ведомствам на согласование 17 февраля 2026 года.

«Законопроект направлен на решение системной отраслевой проблемы отсутствия сквозной прослеживаемости движения вторичных ресурсов и вторичного сырья на всех этапах, от образования (заготовки) до выпуска изделий из вторичного сырья», — говорится в пояснительной записке к документу. Сама идея повышения прозрачности механизма РОП заслуживает поддержки, сказал Forbes глава Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин. Цифровизация оборота вторичных ресурсов и их интеграция в государственную систему учета могут повысить прослеживаемость операций и дисциплину исполнения обязательств, отметил он.

При этом сейчас в России действует только одна подходящая площадка, на которой бизнес сможет приобретать отходы и вторсырье, принадлежащая Российскому экологическому оператору (ППК РЭО). «Других операторов, готовых к интеграции, пока нет», — говорит член Совета московского регионального отделения «Деловая Россия» Андрей Глушкин. С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу новые правила реализации вторсырья. С этого момента региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) могут продавать вторсырье только через электронные площадки, интегрированные с Федеральной государственной информационной системой учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). Предложение Минприроды — следующий шаг: расширить это требование на производителей и импортеров по РОП, указал он.

В то же время никаких официальных правил, регламентирующих подключение других площадок к ЕФГИС УОИТ, пока не разработано, подчеркивает член Научно-технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева. Это угрожает свободе выбора и конкуренции, по сути, создавая монополию ППК РЭО в этой области, говорит она.

Представитель Минприроды сообщил Forbes, что ведомство «сформулировало текст инициативы ППК РЭО, и документ направлен на первичное ознакомление в заинтересованные органы федеральной власти». При этом документ находится в самой начальной стадии разработки и должен еще пройти общественные обсуждения и обсуждения с бизнесом, после которых он может сильно поменяться, добавил он.

В пресс-службе РЭО отметили, что без цифрового инструмента прослеживаемости нельзя проверить движение отходов и вторсырья от места их заготовки (образования) до утилизации, а также достоверно подтвердить факт утилизации, что создает возможность махинаций для недобросовестных компаний. «На тех, кто работает честно, законопроект никак не повлияет. При этом компании могут воспользоваться любой платформой, авторизованной федеральной системой. Это не будет одна площадка, сейчас несколько платформ проходят процесс верификации», — отметили в организации. Там добавили, что проект еще будет обсуждаться с бизнесом на разных площадках.

Инициатива по ограничению бизнеса одной-двумя площадками рискованная с точки зрения конкуренции, стоимости услуг и устойчивости всей системы РОП, считает член генерального совета «Деловой России», владелец ГК Zamarin Group Михаил Замарин. Фактически речь идет о частичной монополизации инфраструктуры закупки вторсырья, притом что рынок и так переживает рост нагрузки на производителей и импортеров, продолжает он. Сама по себе цифровая прослеживаемость потоков отходов и вторсырья — правильный и назревший шаг, но привязка всех операций к ограниченному числу площадок несет больше рисков, чем выгод, от сбоев в администрировании до удорожания вторсырья и снижения гибкости для бизнеса, подчеркнул Замарин.

Предложение противоречит практике предприятий, перерабатывающих собственные отходы, так как вынудит передавать их сторонним операторам, создавая лишние издержки и усложняя процессы управления отходами, говорит Наталья Беляева. По ее мнению, в среднем стоимость вторсырья может вырасти примерно на 2%.

«Рост стоимости вторсырья в диапазоне порядка 2% выглядит реалистичным минимумом, если все сделки по РОП будут вынужденно проходить через узкий канал торговых площадок», — согласен Михаил Замарин. Любое административное ограничение точек входа на рынок ведет к росту транзакционных издержек, комиссии площадок, затрат на интеграцию и сопровождение, а эти расходы неизбежно закладываются в цену материала. Дополнительный фактор — возможные технические сбои и дефицит предложения на старте, когда бизнес будет перестраивать логистику и контракты под новые правила, говорит он. «В итоге подорожание вторсырья транслируется в рост себестоимости упаковки и товаров широкого потребления, а значит, частично ляжет на конечного потребителя», — прогнозирует Замарин.

Для компаний, у которых доля стоимости вторсырья в себестоимости ощутима, — производящих упаковку, текстиль, бумагу, — это прямо скажется на марже, особенно на фоне того, что ставки экосбора в 2025 году уже выросли на 15%, а в 2026-м вырастут еще на 8%, отметил Андрей Глушкин. На экономику в целом повлияет сценарий «узкого горлышка», продолжает эксперт. Если платформа ППК РЭО не справится с резким ростом нагрузки или потребует длительного цикла верификации участников, часть сделок не состоится вовремя. Это ударит по малым переработчикам в регионах — у них нет буфера для ожидания, а их уход с рынка снизит предложение вторсырья и поднимет цену еще сильнее, рассуждает Глушкин.

Кроме того, поставщики отходов на площадку ППК РЭО (операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами) «получат явные конкурентные преимущества перед утилизаторами, которые самостоятельно организуют места сбора отходов», говорится в письме Союза утилизаторов России в правительство (есть у Forbes). Это приведет к сверхприбылям таких операторов — за счет продажи отходов, вторичного сырья, вторичных ресурсов, за которые уже были уплачены деньги в рамках тарифа (за вывоз мусора) или экологического сбора, считают в союзе.

Поэтому важно разработать понятные и доступные условия для присоединения новых площадок к системе, обеспечивая конкуренцию и разнообразие предложений, сохраняя при этом необходимую прослеживаемость потоков отходов, считает Наталья Беляева. «Без этого любые изменения в законодательстве приведут к злоупотреблениям и препятствованием новому бизнесу, снижая эффективность реформы РОП», — сказала эксперт.

Чтобы новая модель работы через интегрированные площадки была эффективной и не создавала избыточной нагрузки, важно заранее предусмотреть несколько условий, говорит Сергей Катырин. Прежде всего — реальную конкуренцию между площадками, прозрачные и сопоставимые тарифы, отсутствие дискриминационных требований к участникам. Не менее значима технологическая устойчивость системы, особенно в отчетные периоды, чтобы бизнес не сталкивался с задержками подтверждения операций, заключил он.

www.forbes.ru

Обсудить новость в форуме

Чем выше экологичность, тем ниже плата: утверждены коэффициенты к базовым ставкам экологического сбора на 2026 год 23.03.2026 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Государство и бизнес: перетягивание «мусорного» каната Государство и бизнес должны договориться и солидарно работать над решением «мусорной» проблемы. Со...	Обеззараживание медицинских отходов классов Б и В на территории медицинской организации Вопросы обращения с медицинскими отходами на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 ...
Контейнеры для накопления ТКО: безопасность, эстетика среды и... затраты В настоящее время хозяйствующие субъекты регулярно сталкиваются с проблемами разграничения обязат...	К вопросу о содержании контейнерных площадок В результате реформирования сферы обращения с ТКО стало неясно, кто должен содержать контейнерн...
Третья волна закрепощения на рынке отходов Лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также лица, которые осуществляют деятел...	Проблематика законодательства глазами регоператора. Часть 3 Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в...
Мусорная реформа ТКО, или ловушка для хозяйствующих субъектов На сегодняшний день мало кто не слышал про мусорную реформу, которая была запущена в нашей стране ...	Особенности исчисления сверхлимитной платы за размещение ТКО Приближается начало 2021 г., а значит, в скором времени природопользователи вновь будут озадачены ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения