От свалок к переработке: как новый закон изменит строительную отрасль / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

От свалок к переработке: как новый закон изменит строительную отрасль 24.06.2025

Материал прочитан 35 раз и оценен

В регионах страны ежегодно выявляют больше 10 тыс. несанкционированных свалок, 70% из них формируются из строительного мусора. Вывести отрасль из «серой» зоны можно, если обязать перерабатывать отходы и создать реестр уборочных компаний, считают чиновники. Вот только ресурсов для этого не хватает.

Государственная дума в конце мая 2025 года приняла в первом чтении законопроект № 784334-8, который регламентирует обращение со строительными отходами [1]. Этот шаг стал частью «мусорной реформы», которая длится уже семь лет и направлена на сокращение площади свалок и полигонов, а также увеличение количества перерабатывающих производств [2].

«Ежегодно в России образуется около 97 млн тонн строительного мусора (ОСС). При этом в стране отсутствуют единые правила обращения с ОСС, а контроль за их транспортировкой и утилизацией недостаточный. Менее 13% таких отходов в стране подвергается переработке, остальные 87% отправляются на захоронение», — рассказал ИА «Движение.ру» Александр Коган, заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и один из инициаторов нового законопроекта.

Нехватка единого стандарта регулирования приводит к массовым нарушениям: мусор со строек вывозят в леса, овраги или на нелегальные свалки вместо специализированных полигонов, уточняет депутат. Ситуация усугубляется отсутствием разделения отходов на те, которые можно переработать, и те, что действительно необходимо утилизировать.

Новый законопроект вводит ряд ключевых нововведений, которые должны изменить ситуацию с обращением строительных отходов:

Субъекты РФ получат право устанавливать собственные правила обращения с отходами строительства и сноса и сформируют реестр организаций, имеющих право обращения с ОСС. Все транспортные средства, занимающиеся перевозкой строительных отходов, должны быть оснащены системой ГЛОНАСС. Транспортировка строительных отходов станет возможна только при наличии электронной документации, в том числе оформленной через портал Госуслуг. Федеральная государственная информационная система учета отходов будет интегрирована с существующими платформами (ФГИС УТКО и ФГИС УОИТ)

Закон не будет распространяться на отходы оборонного значения, отходы I-II классов опасности и лом металлов. В случае окончательного принятия законопроекта, с учетом всех необходимых изменений, он начнет действовать уже с 1 сентября 2025 года. Сейчас в него вносятся правки.

«Перед вторым чтением необходимо внести уточнения понятий: «отходы благоустройства» и «отходы техперевооружения», определить класс экологической опасности каждого типа отходов и прописать четкий порядок действий, который позволит уполномоченным органам решать, подлежат ли они классификации как твердые коммунальные отходы (ТКО)», — уточнили в Российском экологическом операторе (РЭО).

Переработка строительных отходов: текущее состояние

В нашей стране все детали вывоза и утилизации строительного мусора прорабатываются еще на этапе проектирования каждого жилого комплекса, говорит Игорь Сибренков, коммерческий директор ГК «Основа». В частности, в состав проектной документации входит раздел, который так и называется — «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Его разработка — неотъемлемая часть любого проекта и строго регламентируется требованиями природоохранного законодательства РФ и другими нормативно-правовыми актами.

«В документе прописываются сама характеристика объекта проектирования и его технико-экономические показатели, а также мероприятия по обращению с отходами на период строительства и эксплуатации. Здесь указывается предполагаемый объем мусора. А после получения разрешения на строительство вопросы по его утилизации возлагаются на генподрядчика, который заключает договоры с полигонами и вывозит ОСС до окончания строительства», — сообщил Игорь Сибренков.

Что же касается переработки, то в России она существует, но развита неравномерно, говорит Александр Коган. В крупных субъектах, таких как Московская и Ленинградская области, а также в Казани, функционируют предприятия, превращающие строительный мусор во вторичный щебень, песок или другие материалы. Однако во многих регионах этот процесс практически отсутствует, и строительный мусор просто свозят на полигоны или свалки.

«Количество ОСС за последние три года увеличилось в четыре раза, а вот по его переработке, к сожалению, наша страна значительно отстает от показателей мировой практики — нет достаточного числа соответствующих предприятий. В развитых странах Европы система рециклинга строительного мусора функционирует уже более 30 лет и представляет собой целую индустрию. Нормативными актами ЕС установлены жесткие требования: запрет на захоронение отходов на полигонах, обязательное разделение строительного мусора на различные фракции, максимальная переработка и вторичное использование материалов», — пояснил представитель власти.

Подобное мнение на сессии Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) высказал и Сергей Ястребов, генеральный директор строительной компании «360 КОНСТРАКШН». Также, по его словам, проблема не только в отсутствии практики переработки стройматериалов. Даже изначально при проектировании девелоперы не всегда задумываются, как будут утилизироваться отходы стройки.

«Часто вопросы проектирования затягиваются на два года, и за это время может измениться ситуация с полигонами, куда изначально планировалось вывозить грунт и строительный бой. К примеру, было выбрано место, расположенное в 25 км от стройки, он, пока шла работа над ЖК, он просто закрылся, а ближайший доступный объект уже в 80 км. Это в итоге приводит к многократному увеличению затрат — речь идет о сотнях миллионов рублей, если необходимо вывезти, скажем, 100 тыс. кубов земли», — уточняет Сергей Ястребов.

Сложившаяся ситуация требует обязательного введения регуляторных норм, считает представитель «360 КОНСТРАКШН». Сейчас строительные отходы, например, бетонный бой, не фиксируются ни в какой отчетности, и ни один надзорный орган не может проверить: сколько демонтировали, сколько переработали, и как все это утилизировали.

«Также нужно создать классификатор, в который включить продукты переработки, которые можно повторно использовать в стройке. Это поможет создать рынок вторичных ресурсов, способный удовлетворить реальные потребности отрасли», — подчеркнул Сергей Ястребов.

Экономика замкнутого цикла (ЭЗЦ) — действенное решение проблемы утилизации строительных отходов, соглашается Юлия Зубарик, основатель бюро Master’;s Plan. Это не только польза для экологии, но и ресурс для снижения затрат девелоперов. Из 100 млн тонн строительных отходов на вторичное использование отдается лишь 15%. Чтобы тренд изменился, бизнесу нужны дополнительные стимулы, отметила спикер.

«Это должно стать новой парадигмой городского развития. Повсеместное применение принципов ЭЗЦ в строительстве в перспективе позволит не только сократить объемы отходов на 30–40%, но и создать систему "безотходного" девелопмента. Уже сегодня мы видим результаты: переработанный бетон становится щебнем, демонтированные панели — основой для новых конструкций, а старые шины — эффективным утеплителем. В ближайшие 10 лет ЭЗЦ может стать стандартом для российских городов, где каждый снесенный дом - не мусор, а ресурс для нового строительства», — пояснила Зубарик.

Ожидаемые результаты и перспективы

Новый закон должен стимулировать создание перерабатывающих мощностей, так как субъекты получат право запрещать захоронение пригодных для рециклинга отходов, поясняет Александр Коган, депутат Государственной думы. В перспективе доля утилизации может достигать 30–50%.

«Принятие законодательного документа должно привести к значительному сокращению числа несанкционированных свалок благодаря повышению прозрачности процессов обращения со строительными отходами». Но все произойдет не мгновенно. Только разработка ФГИС займет около 1–2 лет после вступления закона в силу», — уточняет депутат.

Документ также должен стимулировать развитие рынка переработанных материалов и увеличение загрузки работающих с ними предприятий, говорит представитель власти.

«Процесс рециклинга включает сортировку, дробление специальными дробилками и производство вторичных материалов. Современные технологии позволяют это делать прямо в местах демонтажа, что существенно снижает издержки на хранение и транспортировку материалов», — уточняет эксперт.

Для повышения эффективности работы закона и стимулирования развития отрасли переработки строительных отходов и стимулирования использования вторичного сырья застройщиками может быть запущена программа льготного финансирования соответствующей инфраструктуры, заявила Марина Слуцкая, директор по устойчивому развитию и международному сотрудничеству ДОМ.РФ, выступая на сессии в рамках ПМЭФ-2025.

«Благодаря такой программе компании, специализирующиеся на утилизации отходов, смогут получить финансирование для создания перерабатывающих мощностей. Это, в свою очередь, ускорит производство новых стройматериалов из вторичных ресурсов и улучшит их качество», — подчеркнула Марина Слуцкая.

Влияние на строительную отрасль

Более 90% строительных отходов должны направляться на переработку, считает Анна Акиньшина, генеральный директор ПАО ГК «Самолет». К этой цифре должна стремиться любая строительная компания.

«Безусловно, сейчас не самое простое время для отрасли. А новый закон — дополнительные вложения. Тем не менее это важный шаг для отрасли. Например, в нашей компании мы утвердили план, по которому к 2023 году у нас должно быть 30% арматуры из вторичного сырья», — подчеркнула Анна Акиньшина.

Принятие закона потребует изменений в бизнес-процессах строительных компаний, т.к. внедрение новых требований неизбежно повлечет дополнительные расходы для участников строительного рынка, говорит Дмитрий Малов, руководитель проекта ЖК «Публицист» СК DOGMA. Застройщикам придется заключать договоры с новыми специализированными операторами, услуги которых безусловно вырастут. Эти затраты будут включены в стоимость строительных проектов и лягут на плечи конечного потребителя.

«Переработка строительных отходов может принести экономическую выгоду в долгосрочной перспективе. Новые материалы, полученные таким образом, обходятся дешевле первичных ресурсов, что снизит затраты строительных компаний», — уточняет эксперт.

Ужесточение контроля за подрядчикам может привести к вытеснению с рынка недобросовестных игроков, которые сейчас нарушают экологическое законодательство, считает коммерческий директор ГК «Основа». Одновременно это создаст благоприятные условия для развития цивилизованного бизнеса в сфере переработки отходов.

finance.rambler.ru

Обсудить новость в форуме

← Прием в эколого-ориентированные вузы Консорциума РЭО открыт 24.06.2025

Интервью Дмитрия Патрушева газете «Комсомольская правда» 24.06.2025 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Третья волна закрепощения на рынке отходов Лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также лица, которые осуществляют деятел...	У нацпроекта Экология не экологичное лицо Мусорная реформа зашла в тупик. Ее недееспособные инструменты не в состоянии обеспечить амбициозные ...
Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...	Концепция РОП: долгожданное утверждение С тех пор как Минприроды России в докладе Президенту РФ сообщило о неэффективной работе введенного...
От профстандартов к квалификации работников, допускаемых к обращению с отходами В январе 2021 г. Минприроды России выпустило Письмо от 18.01.2021 № 25-50/321-ОГ по вопросу обязат...	Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО В январе в большинстве субъектов Российской Федерации приступили к работе вновь выбранные регопер...
Работа регоператора в период пандемии Новая коронавирусная инфекция внесла свои коррективы и в работу регоператоров по обращению с ТКО...	Вполне перерабатывамый TETRA PAK В журнале «ТБО» № 12, 2018, была опубликована статья «Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak»...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения