Между стройкой и свалкой / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Между стройкой и свалкой 21.05.2025

Материал прочитан 467 раз и оценен

Госдума рассмотрит в первом чтении закон о строительном мусоре

В Госдуме готов к рассмотрению в первом чтении законопроект об обращении со строительным мусором — он призван упорядочить оборот отходов строительства и сноса (ОСС). Депутатский проект внесен в Госдуму в декабре 2024 года как реакция на проблемы регионов с неучтенным видом мусора, но вызвал замечания. В числе самых острых неурегулированных вопросов — момент формального превращения стройматериалов в отходы: с него их размещение будет облагаться платой за негативное воздействие на окружающую среду. Также неясно, как ОСС будут погружены в пока не учитывающий их экологический нацпроект. Правительство документ согласовало при условии внесения нужных поправок ко второму чтению.

Комитет Госдумы по экологии одобрил депутатские поправки к ФЗ «Об отходах производства и потребления» — они вводят требования к обороту строительных отходов и содержанию площадок для их накопления (см. “Ъ” от 3 декабря 2024 года). Проект будет рассмотрен на заседании 27 мая — он был повторно внесен в ГД с правками 26 февраля, в новой редакции был уточнен понятийный аппарат, нормы согласованы с другими федеральными законами (включая регулирование труднодоступных территорий и борьбу с несанкционированными свалками), а также исключены положения, не относящиеся к сфере его регулирования.

По проекту субъекты РФ смогут утверждать правила обращения с ОСС и минимальный норматив их переработки, вводится обязанность «мусорных» операторов по заключению договоров на транспортировку и переработку таких отходов и требования по передаче данных о движении отходов, а также меры контроля и санкции за нарушения.

Как отмечалось при рассмотрении проекта профильным комитетом Госдумы, пока документ не в полной мере учитывает нормы №89-ФЗ об отходах производства и потребления — нужно определить порядок отнесения отходов к строительным, соотнести требования с нормами земельного законодательства. Тем не менее правительство поддержало законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом замечаний. «Еще остались вопросы, но в основном они носят уточняющий характер, концептуальных замечаний нет — мы очень легко можем учесть их ко второму чтению»,— пояснил замглавы комитета по экологии Александр Коган.

Замечания к содержанию документа есть у правительства, правового управления и комитета-соисполнителя (по строительству и ЖКХ).

Из отзывов понятно, что касаются они формулировок, так, неясно, что понимается под отходами технического перевооружения и благоустройства — в федеральных законах такие термины не используются. Нельзя понять, к каком классу опасности относятся отходы строительства, каково их соотношение с другими отходами. Не устанавливается, кто и в каком порядке должен определять, как они соотносятся с уже регламентированным понятием «твердых коммунальных отходов» (ТКО), непонятны и источники финансирования работы с ОСС.

Связана с проектом и проблема, которая может серьезно затронуть строительный сектор. В ходе заседания замглавы Минстроя Алексей Ересько сообщил, что до сих пор не решен вопрос о временном размещении строительных отходов — сложности связаны с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка под хранение стройматериалов. Речь идет о том, что на этапе стройки, когда отходы еще не вывезены, Росприроднадзор может посчитать их мусором и взимать с разместившего их собственника плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). На эту проблему обратили внимание все субъекты РФ, участвовавшие в работе над проектом,— по словам господина Когана, решением может быть привязка сроков хранения ОСС без взимания платы НВОС к срокам действия разрешения на строительство.

Отметим также, что строительные отходы не относятся к ТКО, потому и требуют отдельного регулирования. Их вывоз и утилизация не входят в обязанности регоператоров — это ответственность собственника. Не учитывает ОСС и нацпроект «Экологическое благополучие», будут ли они в нем учтены, пока остается неясным.

Фото: Виталий Смольников, Коммерсантъ

www.kommersant.ru

Обсудить новость в форуме

← Росприроднадзор: Россия сократила образование отходов производства и потребления 21.05.2025

РЭО назвал лучших российских производителей экологичных инструментов для ремонта 20.05.2025 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Органика в ТКО: с чем имеем дело? В прошлой статье цикла мы разбирались, из каких веществ состоит органика в ТКО. Мы остановились на...	Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...
Изменение договора с регоператором по обращению с ТКО в Москве При знакомстве с практикой рассмотрения споров с регоператором по обращению с ТКО ООО «Хартия» в Арб...	О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...
Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов Комментарий к приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения со...	На нацпроекты деньги не нужны? Уникальная ситуация: бизнес не просит у государства помощи в решении жизненно важных вопросов, нап...
Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...	Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения