Мусор уходит в землю / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Мусор уходит в землю 10.04.2025

Материал прочитан 632 раза и оценен

Норматив утилизации ТКО выполнят за счет искусственных грунтов

Регуляторы описывают детали внедрения в «мусорную реформу» технологии, позволяющей выполнить нормативы утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО),— это производство из органических отходов искусственных грунтов. Однако востребованность и окупаемость их выпуска неочевидна, поэтому Федеральная антимонопольная служба намерена конкретизировать затраты региональных операторов на него введением тарифного регулирования, а Минприроды будет требовать от регионов гарантий спроса на продукт такой утилизации. Предполагается, что эти ограничения должны заставить регоператоров развивать и альтернативные способы утилизации органической составляющей ТКО.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала проект постановления правительства, меняющий правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО — при одобрении Белым домом он должен заработать с 1 сентября 2025 года. Документ включает расходы на утилизацию отходов путем производства искусственных грунтов и энергетическую утилизацию (мусоросжигающими заводами) в состав необходимой валовой выручки региональных операторов и предусматривает как корректировку тарифов в зависимости от объемов реализации искусственного грунта, так и возможность досрочного пересмотра единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. В сущности, речь идет о том, что регоператоры смогут смешивать наиболее сложные для утилизации органические составляющие ТКО с землей для производства «искусственных грунтов», что позволит им выполнить требования по вовлечению в оборот не менее 25% отходов без дорогостоящих инвестпроектов по более эффективному использованию бытовой органики.

Как “Ъ” пояснили в ФАС, тарифы за ТКО для населения по-прежнему будут ограничиваться предельными индексами.

Де-факто это позволит регоператорам «выставить счет» за производство искусственных грунтов регионам, но в ограниченном объеме — для этого потребуется обязательное наличие в региональных программах мероприятий, направленных на их использование. В ответственной за «мусорную» реформу ППК «Российский экологический оператор» отмечают, что «необходимо создавать дополнительные стимулы для того, чтобы вовлекать продукцию, произведенную из вторичных ресурсов, в оборот, в том числе через госзакупки», хотя и признают необходимость увеличения глубины переработки органических отходов.

Нормативная база разрабатывается: 8 апреля Минприроды опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства, устанавливающий минимальные значения извлечения на объектах обработки вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию: для мощностей, созданных до 1 сентября 2025 года, это 10% от массы отходов, для новых объектов — 13% при мощности до 100 тыс. тонн в год и 15% — при большей. Этот же документ требует «извлечения органической части ТКО не менее 30% от массы» для производства искусственных грунтов.

Сложность утилизации ТКО в том, что в РФ не выстроена система сортировки — крайне трудно грамотно утилизировать смешанные отходы.

Чаще всего под утилизацией ТКО понимается измельчение смешанного мусора и использование его в качестве пересыпки на полигонах — ее иногда и выдают за грунт.

«С принятием документа у чиновников появляются формальные основания для отчетов, что они выполняют или стремятся к выполнению национальной цели по утилизации. Это позволяет заложить данные расходы в тариф, что отразится на потребителях либо на бюджете регионов»,— подтверждает старший научный сотрудник Лаборатории исследований экономики развития ИПЭИ РАНХиГС Содном Будатаров. В проекте ФАС отсутствуют оценки тарифных последствий для регионов — непонятно, насколько тариф может поменяться и кто за это заплатит, указывает директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов. По сути, ФАС определила гарантированный источник, который позволит компенсировать затраты, связанные с утилизацией ТКО путем производства искусственных грунтов или энергетической утилизации.

Впрочем, есть эксперты, настроенные позитивно: как указывает Игорь Колесников из Института экономики города, утилизация ТКО путем выпуска искусственных грунтов вовлечет больше ТКО в хозяйственный оборот и снизит захоронение, а затраты на эти виды деятельности перераспределятся. При этом единый тариф, определяемый из необходимой валовой выручки регоператора, может измениться как в большую, так и в меньшую сторону, исходя из экономически обоснованных затрат.

Оптимизм в целом разделяют и участники рынка. Предлагаемые изменения — классическая сбалансированная система экономического кнута и пряника, говорит заместитель гендиректор группы «ЭкоЛайн» Елена Вишнякова. В масштабах страны до сих пор существует дефицит мощностей по утилизации органических отходов, добавляет генеральный директор УК «ЭкоРазвитие» Юрий Платонов: комплексные мощности, включающие в себя компостирование, глубокую сортировку, есть в достаточном объеме только в Московской области. По оценке эксперта, компостирование исключит из захоронения и вовлечет в хозяйственный цикл примерно 30% потока отходов, а приблизительный рост тарифа регоператора составит 5–15%.

dzen.ru/kommersant

Обсуждается в форуме (2)

← РЭО запустил рейтинг вывоза ТКО 10.04.2025

РЭО обсудил с сенаторами вопросы утилизации низкотоварной древесины 09.04.2025 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Цена контейнера – рубль. Разве такое возможно? О контейнерных войнах, или вологодских контейнерных страданиях, мы уже писали в одном из предыдущи...	Загрязнитель платит: кто и сколько? В послании главы государства Федеральному собранию особое внимание было уделено необходимости п...
У нацпроекта Экология не экологичное лицо Мусорная реформа зашла в тупик. Ее недееспособные инструменты не в состоянии обеспечить амбициозные ...	Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...
Договор с регоператором для удаленных объектов Наконец-то начатая еще в 2016 г. реформа обращения с ТКО подходит к своему завершению, и практичес...	Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...
Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода...	Недостатки механизма РОП в ЕС Обсуждая реформирование модели расширенной ответственности в России, мы ориентируемся, прежде всег...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения