С новым РОПом / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

С новым РОПом 25.07.2023

Материал прочитан 430 раз и оценен

Расширенную ответственность компаний за отходы узаконят еще раз

Госдума во вторник во втором и третьем чтениях рассмотрит обновленный правительственный законопроект, призванный сделать рабочим институт расширенной ответственности компаний за отходы.

Документ налагает ответственность за утилизацию упаковки на ее производителей и утилизаторов. Также предусматривается цифровизация администрирования всего процесса — им, судя по поправкам ко второму чтению, займется «Российский экологический оператор», а не Росприроднадзор, как было предусмотрено ранее.

Финальная редакция поправок к закону «Об отходах производства и потребления» и к смежным законам, посвященных расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП), подготовлена ко второму чтению. Профильный комитет Госдумы предложил принять согласованный законопроект во вторник — что, вероятно, и произойдет, так как Владимир Путин поручал сделать это до августа, а 26 июля объявлено последним днем весенней сессии.

Напомним, институт РОП, в рамках которого компании должны либо доказательно утилизировать произведенные и ввезенные ими отходы, либо оплатить экологический сбор, создается с 2010 года. В 2015-м была запущена его нынешняя версия, которая не принесла ожидавшихся чиновниками результатов ни в части утилизации, ни в части бюджетных сборов. Фактически она оказалась непригодной для администрирования, что и привело к правке регулирования (см. «Ъ» от 24 апреля).

Обязанность выполнения нормативов утилизации промышленниками и импортерами наступает уже после производства или ввоза товара, а не после его реализации. С 2025 года производители упаковки будут обязаны утилизировать отходы от всей ее выпущенной массы, а с 2026 года импортеры начнут предоставлять банковские гарантии, поручительства или сразу оплачивать экосбор при ввозе товаров.

Ко второму чтению с проектом произошло изменение, отражающее давнюю борьбу руководства Росприроднадзора (РПН) и публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (ППК РЭО) за администрирование, контроль и надзор за РОП и утилизаторами посредством информационной системы учета отходов от использования товаров (ФГИС УОИТ). В рамках этой системы создается реестр «добросовестных утилизаторов». Если в редакции первого чтения такие полномочия были у РПН, то сейчас они переходят к РЭО, которая и будет решать, попадет ли утилизатор в систему.

Они отмечают, что хотя ФГИС УОИТ должна была быть передана на администрирование от Росприроднадзора в РЭО, этого не было сделано.

«Если она не заработает в новом качестве, никакого толка от законопроекта не будет — без администрирования не будет роста платежей в бюджет и финансирования утилизации», — убежден Николай Павлов, председатель президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов „Клевер“».

Глава Лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС Содном Будатаров признает, что принятие закона может увеличить поступления экосбора, но понятие о его конечных получателях размыто, и, например, заготовители, которые мотивированы собирать вторсырье, среди них отсутствуют.

«Не умаляя важности законопроекта, следует сказать об ошибках, которые пока не устранены, несмотря на декларируемую сегодня ориентацию не на уплату экосбора, а на самостоятельную утилизацию отходов компаниями», — говорит председатель комиссии по экологии Совета ТПП Наталья Беляева.

В частности, судебная практика по спорам между субъектами РОП и РПН показала, что при подтверждении самостоятельной утилизации у компаний не принимают договоры продажи отходов, которые они покупают для обеспечения установленных нормативов.

Обсудить новость в форуме

← Госдума приняла закон о РОП 26.07.2023

Утверждены изменения критериев отнесения отходов к радиоактивным 03.11.2022 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Транспортирование ТКО в обход регоператора: практика взыскания задолженности В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключ...	Гильотина для лицензирования отходов К 2021 году на российскую контрольно-надзорную систему должна опуститься «регуляторная гильотина» ...
У нацпроекта Экология не экологичное лицо Мусорная реформа зашла в тупик. Ее недееспособные инструменты не в состоянии обеспечить амбициозные ...	Мусоропровод в доме – анахронизм или комфортная опция? Практически каждый человек, проживающий в России, хоть раз сталкивался с мусоропроводом. Некогда т...
Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 2. Выщелачивание загрязняющих веществ при захоронении В статье рассмотрены характеристики выщелачивания загрязняющих веществ (ЗВ) из продуктов механико-би...	Кому нужны вторичные материальные ресурсы В статье рассмотрены возможные положительные и негативные последствия введения нового понятия «втори...
Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...	О правовом регулировании по обращению с ТКО в период распространения COVID-19. Предложения В 2020 году мы столкнулись с COVID-19, что существенным образом усугубляет проблемы российской мус...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения