Рассмотрено заключение Минюста на городской закон об отходах производства 05.02.2014

Материал прочитан 1215 раз и оценен

0

3 февраля в Московской городской Думе состоялось совместное заседание комиссий по законодательству и по экологической политике, на котором было рассмотрено экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве на Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве».

Как сообщила заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Ольга Гуржиева, в связи с изменением федерального законодательства была проведена повторная проверка Закона города Москвы «Об отходах производства и потребления в городе Москве». По ее словам, городской закон содержит положение, не соответствующее федеральному законодательству. Так, главой 3 Закона города Москвы № 68 установлены общие требования к обращению с отходами, которые не относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

В ходе обсуждения заключения Минюста начальник юридического управления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Роман Колесов отметил, что положения главы 3, которыми установлены требования к сбору, транспортировке, хранению, переработке и обезвреживанию отходов, приняты в соответствии с требованиями федерального законодательства об охране окружающей среды и ему не противоречат. Согласно Конституции РФ, законодательство в области охраны окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а полномочия по принятию законов субъектов Федерации в области охраны окружающей среды закреплены в статье 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Советник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Светлана Павлова также заметила, что нормы главы 3 не противоречат федеральному законодательству. В этой главе введены требования раздельного сбора отходов, требования по обращению с медицинскими отходами лечебно-профилактических учреждений и биологическими отходами, а также установлен перечень вторичных материальных ресурсов. Введение этих требований, законодательно не урегулированных на федеральном уровне, создало правовую основу для развития системы раздельного сбора отходов в городе, а также для создания централизованной системы сбора отходов лечебно-профилактических учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы.

По ее словам, в настоящее время рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которым часть полномочий передается на региональный уровень. В частности, установление нормативов образования отходов, организация деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов и другие. В связи с этим сложились объективные основания для качественно нового формирования государственной политики в Москве в области обращения с отходами.

Подводя итоги обсуждения, председатель комиссии по экологической политике Вера Степаненко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметила, что Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» - рамочный, а положения главы 3 городского закона (переработка, вторичное сырье) - это новации, которые не содержатся в федеральном законодательстве. По мнению депутата, нецелесообразно вносить изменения в городской закон, поскольку это отбросит сложившуюся практику обращения с отходами в городе на 10 лет назад.

При этом члены комиссии согласились с заключением Минюста в части уточнения формулировок московского закона. В связи с этим председатель комиссии по законодательству Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил подготовить поправки в городской закон для уточнения формулировок, в частности слова «с отходами лечебно-профилактических учреждений» предлагается заменить словами «с медицинскими отходами».