Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А56-17621/2014 по кассационной жалобе ЗАО «Газпромнефть-Северо-Запад» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда"

"Дело № А56-17621/2014 по кассационной жалобе ЗАО «Газпромнефть-Северо-Запад» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда"

Материал прочитан 1575 раз и оценен

Арбитражный суд Северо-Западного округа

Дата рассмотрения: 26.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2015 года

Дело № А56-17621/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Подвального И.О., Самсоновой Л.А.,

при участии от закрытого акционерного общества «ГАЗПРОМНЕФТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД» Чуича А.В. (доверенность от 30.12.2014 № 666-100),

рассмотрев 10.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Газпромнефть-Северо-Запад» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2014 (судья Соколова Н.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 (судьи Сомова Е.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу № А56-17621/2014,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «ГАЗПРОМНЕФТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее – Комитет) от 18.03.2014 № 00182-14/Д о привлечении к административной ответственности по части 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2014 постановление Комитета изменено в части назначения наказания; размер штрафа снижен до 50 000 руб.

Постановлением апелляционного суда от 27.10.2014 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление судов двух инстанций отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако своих представителей не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в Комитет из Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гр. Петрова И.С. о ненадлежащей организации места сбора отходов производства и потребления, а также возможного нарушения при сборе сточных вод в р. Солка на АЗС № 104 по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, деревня Гурлево, Автодорога М-11 Нарва, 106 км (слева).

Комитет вынес распоряжение от 03.02.2014 № 1-13-00066-14/ВВ о проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения Обществом требований законодательства в области обращения с отходами на объектах хозяйственной деятельности.

В ходе проверки выявлено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления - Общество не имеет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, действующих на период 2014 года.

По результата проверки 26.02.2014 Комитет составил акт № 1-13-00066-14/ВВ, 03.03.2014 – протокол об административном правонарушении № 00182-14/Д, который послужил основанием для привлечения Общества (постановление от 18.03.2014 № 00182-14/Д) к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Общество, ссылаясь на отсутствие у Комитета полномочий на проведение вышеназванной проверки, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил в действиях Общества состав административного правонарушения и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу и, применив правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, снизил размер назначенного штрафа до 50 000 руб.

Постановлением апелляционного суда указанное решение оставлено без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в ходе осуществления Обществом хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, однако у него отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность, установленную статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Довод, изложенный в кассационной жалобе об отсутствии у Комитета полномочий на проведение проверки в отношении Общества, был предметом рассмотрения в судах двух инстанций, где правомерно отклонен.

Поскольку судами двух инстанций нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу № А56-17621/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «ГАЗПРОМНЕФТЬ-СЕВЕРО-ЗАПАД» – без удовлетворения.

Судьи А.Г. Кудин, И.О. Подвальный, Л.А. Самсонова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения