Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А40-40624/20 по кассационной жалобе Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора на решение Арбитражного суда города Москвы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда"

"Дело № А40-40624/20 по кассационной жалобе Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора на решение Арбитражного суда города Москвы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда"

Материал прочитан 742 раза и оценен

Арбитражный суд Московского округа

Дата рассмотрения: 08.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

11 марта 2021 года

Дело № А40-40624/20

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Кузнецова В.В.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу истца - Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора на решение от 15 июня 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 21 сентября 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятые в порядке упрощенного производства по делу № А40-40624/20 по иску Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду к ООО «Юнилевер Русь»,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное Межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Юнилевер Русь» (далее - общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 559.999,29 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Северо-Западное Межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон. Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 486 «Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Управление по результатам проведенной проверки декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, представленной обществом в адрес Управления (от 10.03.2017 № 28/01/18427), согласно пункту 46 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» совершило перерасчет указанной декларации с образованием задолженности в размере 559.999,29 руб. по следующим основаниям: природопользователем неправомерно не учтены сведения о других производственных площадках; природопользователем ошибочно не исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ; природопользователем неправомерно не исчислена плата за накопление отходов больше 11 месяцев; в отсутствии нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователем не применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы; природопользователем неправомерно не учтены сведения о других производственных площадках; в отсутствие продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) природопользователем не применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы; природопользователем не указано место размещения отходов.

В добровольном порядке обществом требования Управления не удовлетворены, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что общество не является лицом, обязанным вносить требуемую в исковом заявлении плату, поскольку не оказывало негативного действия на окружающую среду, а именно: не осуществляло размещения отходов, указанных в акте и требовании, общество не имело указанной платежной базы для расчета такой платы.

Суды установили, что отходы, включенные актом в расчет платы за размещение в оспариваемой части, общество без накопления свыше 11 месяцев передавало по договору от 01.08.2015 № ST131395 специализированной компании ООО «Экоцентр», имеющей необходимые лицензии на виды работ (услуг) на сбор и транспортирование отходов соответствующего класса опасности для обезвреживания (термическим методом) на территории ГУП «Экотехпром» по адресу: г. Москва, Тарный проезд, д. 2.

Суды отметили, что копия договора от 01.08.2015 № ST131395, заключенного с ООО «Экоцентр», с приложениями, копия лицензии ООО «Эконцентр», копия договора, заключенного между ООО «Экоцентр» и ГУП «Экотехпром», копия лицензии ГУП «Экотехпром» представлены в материалы дела.

Судами установлено, что размещения переданных отходов общества указанные компании не осуществляли, поэтому общество не предоставляет сведения о месте размещения этих отходов. Для подтверждения факта неосуществления размещения общество предоставляло подтверждающие свои возражения документы Управлению 03.08.2018 и 17.08.2018.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года по делу № А40-40624/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Северо- Западного Межрегионального управления Росприроднадзора - без удовлетворения.

Судья В.В. Кузнецов

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения