Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело N А27-14053/2019 по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" на решение от 08.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда"

"Дело N А27-14053/2019 по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" на решение от 08.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда"

Материал прочитан 960 раз и оценен

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Дата рассмотрения: 28.02.2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2020 года

Дело N А27-14053/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" на решение от 08.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) и постановление от 28.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Логачев К.Д.) по делу N А27-14053/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (654079, Кемеровская область, город Новокузнецк, проезд Коммунаров, дом 2, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650991, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 60, 229, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические Технологии" (далее - общество, ООО "ЭкоТек") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - инспекция, административный орган) от 16.05.2019 N 755/37-261 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Решением от 08.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.10.2019 В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "ЭкоТек" просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению общества, в его деянии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения; судами не учтено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) считается заключенным на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении такого договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; ответственность за организацию мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления и собственники отходов; в тарифы общества расходы на приобретение контейнеров не включены; начисление платы потребителям по спорным адресам за услуги по обращению ТКО является правомерным.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении ООО "ЭкоТек" к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ послужил выявленный административным органом факт несоблюдения требований пунктов 19, 64, 65, 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), выразившийся в отсутствии заключенного возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам жилых домов, расположенных по улице Пожарского в поселке Шуштален и по улице Тургенева в городе Калтан.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно пункту 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) названных Правил.

Из содержания пунктов 148 (3) - 148 (5) Правил N 354 следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать: 1) управляющая организация; 2) товарищество или кооператив; 3) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; 4) организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в октябре 2017 года Администрацией Кемеровской области обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО по зоне "Юг" Кемеровской области (соглашение от 27.10.2017), срок начала работы регионального оператора 01.07.2018; факт выполнения требований пункта 148 (1) Правил N 354 в отношении собственников жилых домов, расположенных по улице Пожарского в поселке Шуштален и по улице Тургенева в городе Калтан, на момент проверки инспекцией (акт проверки от 07.05.2019) обществом не подтвержден.

Вопреки доводам ООО "ЭкоТек" в деле отсутствуют сведения о заключении с потребителями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Правил N 354 в сфере обеспечения населения коммунальными услугами, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды отказали в удовлетворении заявленного ООО "ЭкоТек" требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.08.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-14053/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Г.А. Шабанова

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения