"Заявление ИП Серединцевой Ольги Ивановны к Комитету природных ресурсов и охране окружающей среды (Облкомприрода)."

Материал прочитан 1185 раз и оценен

0

Дело №А12- 16716/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
при ведении протокола помощником судьей С.П. Романовым
рассмотрев в судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Серединцевой Ольги Ивановны
к Комитету природных ресурсов и охране окружающей среды (Облкомприрода)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
№ 19/48-08-10 от 06.08.2010 г. по ст. 8.2 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:
от заявителя - извещен, не явился
от административного органа - Вавилов А.П., доверенность от 30.12.2009 г.

Индивидуальный предприниматель Серединцева Ольга Ивановна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Комитета природных ресурсов и охране окружающей среды (Облкомприрода) (далее – Комитет) № 19/48-08-10 от 06.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В обосновании своих требований заявитель указал на отсутствие события вменяемого правонарушения.

Представитель Комитета в удовлетворении заявленных требований проситт отказать по тем основаниям, что факт совершения вменяемого нарушения подтвержден материалами дела.

Подробно основания для отказа изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд

У С Т А Н О В И Л

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 1687 от 08.07.2010 г., Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды (Облкомприрода) в целях осуществления контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды проведена плановая выездная проверка ИП Серединцевой О.И.

По результатам проверки, зафиксированным в акте № 19/43-08-10 от 02.08.2010 г., Комитетом было вынесено постановление № 19/48-08-10 от 06.08.2010 г. о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В частности, при проверке установлено, что предприниматель осуществляет розничную торговлю промышленными и продовольственными товарами в магазинах, расположенных по адресу: Волгоградская область, ст. Клетская, ул. Платонова, 21 а (площадь 133,7 кв. м., свидетельство о регистрации права собственности 34 АА 512682 от 14.11.2007 г.), ул. Покальчука, 8/1 (площадь 52 кв. м., договор аренды № 75/04 от 01.04.2004 г.), в ходе которой образуются отходы производства и потребления I, IV, V классов опасности, в том числе ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, отработанный, мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами бумаги и картона от канцелярской деятельности. При этом, на момент проверки предпринимателем не составлены паспорта на отходы I - IV класса, чем нарушены требования ч. ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывал следующее.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

Сведений о исполнении указанных требований предприниматель на момент проведения проверки не представил.

В связи с этим, у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Давая оценку доводам заявителя, приведенным в жалобе в качестве оснований для отмены оспариваемого постановления, суд учитывал следующее.

Статьей 14 Закона N 89-ФЗ не предусмотрены исключения для предпринимателей, в том числе и в части составления паспортов опасных отходов.

Не освобождает от обязанности по подготовке таких паспортов и факт внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Серединцевой Ольги Ивановны о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов и охране окружающей среды (Облкомприрода) № 19/48-08-10 от 06.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.П. Романов