Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

"Открытое письмо мэру Москвы"

О. П. Петруков, Л. Я. Шубов

Уважаемый Сергей Семенович!

В Москве актуальнейшей задачей, требующей продуманного рационального решения, является проблема твердых бытовых отходов (ТБО). Город вкладывает больше средства в решение проблемы, но десятилетиями ничего не меняется: на захоронение в Московскую область вывозят 80–85 % образующихся ТБО (для справки: в целом в РФ захоранивают 97 % ТБО, в ведущих странах ЕС – менее 20 %). В итоге возникает серьезное противоречие между городом и пригородом, куда вывозится основная масса отходов.

Исходя из норм накопления ТБО (300 кг/год у человека), в Москве образуется 2,7 млн т/год ТБО в жилом секторе и 1,1 млн т/год в нежилом секторе – всего не менее 3,8 млн т/год. Из этого количества 730 тыс. т ТБО поступает на 3 мусоросжигательных завода (МСЗ) и около 50 тыс. т собирается в качестве вторсырья (при этом выход вторсырья от населения – всего около 10 тыс. т/год). Для экономии на транспортировке ТБО к объектам захоронения создано 5 мусороперегрузочных станций (МПС), принимающие 1,1 млн т/год ТБО; как показала практика, функционирование МПС увеличило лишь нагрузку на бюджет города (ежегодные дотации превышают 700 млн руб.). В целом затраты города на сжигание ТБО и мусороперегрузку превышают 2 млрд руб./год (деньги переводятся в ГУП «Экотехпром»). Платежи населения за прием ТБО объектами захоронения, обработки и переработки ТБО превышают 500 млн руб./год. Платежи населения за вывоз ТБО завуалированы – они отнесены к 1 м2 жилой площади (при этом во многих ДЕЗах, куда стекаются платежи населения, образовался профицит). Помимо ТБО в Москве образуются в виде отходов крупногабаритные материалы (КГМ) – около 0,7 млн т/год, вывозимые на захоронение (оплачивает город).

Можно констатировать: система санитарной очистки как подотрасли ЖКХ в Москве находится в стагнации и требованиям времени пока не соответствует.

Основные причины создавшегося положения видятся в следующем:
• дефицит специалистов в сфере управления отходами;
• в Москве никогда не было научно обоснованной Концепции решения проблемы ТБО; директивные решения во многом являются следствием политики «по интересам» узкого круга лиц и всегда направлены на строительство дорогостоящих и случайных объектов, а не на создание обоснованной системы комплексного управления отходами;
• отсутствие политической воли решать проблему ТБО цивилизованно, сведя к минимуму экономические затраты и экологический риск практических действий;
• отсутствие взаимодействия Москвы и Московской области в решении важнейших вопросов.

Анализ мировой практики показывает, что основной эффект в снижении количества захораниваемых и сжигаемых отходов обеспечивает вовлечение ТБО в повторное использование. Например, в Германии 60 % ТБО используют повторно, 25 % подвергают сжиганию и 15 % – захоронению, в Нидерландах эти цифры составляют соответственно 65 %, 33 % и 2 % (данные Eurostat). Задачи минимизации количества захораниваемых и сжигаемых отходов начинают решаться на стадии сбора ТБО – за счет выделения ресурсов, пригодных для вторичного использования. Программа ресурсосбережения реализуется в странах ЕС на основе создания системы селективного сбора вторсырья (элементы этой системы – работа с населением, установка спецконтейнеров, строительство Комплексов для сортировки вторсырья и его подготовки к переработке, централизованное управление потоками отходов и вторсырья, создание малых предприятий для переработки вторсырья). В Москве в отличие от стран ЕС программу ресурсосбережения в течение последних 10 лет пытаются реализовать без создания системы селективного сбора вторсырья, ограничиваясь установкой спецконтейнеров, что, естественно, никакого эффекта не дает: в отсутствии сортировочных Комплексов содержимое контейнеров может попасть только на свалку ссылка чиновников на менталитет населения несостоятельна, население здесь не причем. По данным социологических опросов, 65 % населения, незамедлительно готово принять активное участие в раздельном сборе; это участие должно сводиться всего лишь к тому, чтобы на кухне иметь не один, а два пакета, соответственно для сбора вторсырья и остаточных отходов.

По официальным версиям развитие событий может идти в 3-х направлениях:
• прямое сжигание всей образующейся массы ТБО (постановление Правительства Москвы от 22.04.2008 г. №313-ПП); на словах от этого отказались, но постановление не отменено;
• переход на гидросепарацию ТБО взамен их сжигания (официальное заявление заместителя мэра Москвы П. Бирюкова 05.10.2009 г. по второму каналу телевидения: передачи «Вести» и «Местное время. Вести-Москва»);
• создание «Экотехнопарков» в зонах, удаленных от Москвы на 150 км, с доставкой на них ТБО по железной дороге; на этих объектах должна осуществляться ручная сортировка всей массы ТБО с выделением пластика, бумаги и стекла (официальное заявление 16.01.2011 г. на канале Россия-1: передача «Вести»).

Абсурдность этих направлений очевидна: они не обоснованы и противоречат уровню и тенденциям развития мировой практики. Директивное решение проблемы ТБО – не тот путь, по которому следует идти: он является самым затратным, экологически неблагополучным, а зачастую просто бессмысленным. Подобные зигзаги в выборе стратегических направлений решения проблемы ТБО возможны только в отсутствии научно обоснованной Концепции. К сожалению, Департамент ЖКХ и Б г. Москвы занят, по-видимому, «текучкой» повседневных дел и ему не до разработки стратегических подходов к решению задач управления ТБО.

Просим Вас, уважаемый Сергей Семенович, привлечь специалистов для разработки Концепции, обоснования технической политики и практических путей ее реализации в сфере управления ТБО, определения организационных условий оптимизации комплексного управления ТБО, ускорения научно-технического прогресса при решении важнейшей городской проблемы.

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Итоги первого полугодия реформы в области обращения с отходами 1 января 2019 г. по всей России стартовала реформа в области обращения с отходами. По итогам первог...	Аренда полигона ТКО и лицензирование размещения отходов как объекты надзора В статье рассмотрим нюансы экологического надзора в сфере размещения отходов на примере конфликта ...
Периодичность вывоза ТКО С 01.01.2020 вывозить ТКО можно либо 1 раз в сутки, либо 1 раз в 3 сут. Откуда растут ноги? Пе...	Внедрение комплексной системы по сортировке отходов в Республике Коми С начала мусорной реформы в Республике Коми все ждут перемен в сфере обращения с ТКО. Люди надея...
Концепция совершенствования РОП: заплаточный ремонт или реальная работа над ошибками? Правительство ищет способ повысить эффективность работы такого механизма, как расширенная ответств...	Об ужесточении административной ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами В июне был принят новый федеральный закон, который внес существенные изменения в КоАП. Были конк...
Письмо ППК «РЭО» организациям в сфере переработки товаров и их упаковки Перед Новым годом мы получили письмо публично-правовой компании «Российский экологический операт...	Основные направления совершенствования законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами Из года в год российская система обращения с отходами претерпевает серьезные изменения, которые кас...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения