Проблема обращения с бытовыми отходами в Нижегородской области одна из самых больных. Особенно остро стоит проблема обращения с отходами в областном столичном мегаполисе из-за переполненного и аварийного состояния основного полигона ТБО «Игумново». Проблема настолько остра, что уже несколько лет поднимает на протестные акции жителей близлежащих поселков.
В тесном контакте с Российской экологической партией «Зеленые» с 2004 г. в Дзержинске активно действует инициативная экологическая группа «Вьюница», основными задачами которой являются защита конституционных прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду и борьба за нормализацию экологической обстановки в бассейне речки Вьюница, в котором расположен злополучный полигон.
В последние годы почти по всей стране и в отдельно взятой Нижегородской области эта сложная и болезненная для многих проблема почему-то решается без участи или учета мнения общественности. Создается впечатление, что власть старательно (сознательно) стремится исключить участие общественности в обсуждении. Жители неоднократно пытались донести свое мнение и предложения. Дважды предлагали обсудить подходы к решению проблемы на Общественном Совете по экологическим проблемам при губернаторе Нижегородской области – предложение так и не принято. Жители многократно обращались во все инстанции (к Президенту РФ, в Правительство РФ и Нижегородской области, в федеральные и региональные министерства и ведомства) с предложениями по решению проблемы, но так и не были услышаны.
В итоге – в настоящее время СМИ активно сообщают об очередной крупной победе правительства Нижегородской области. Разработана даже некая концепция по обращению с отходами. Практическая работа началась, и инвесторы потоком пошли на наш мусорный рынок.
Итак, никакой альтернативы выбранной стратегии правительства нет. Никого, кроме заморских консультантов правительство слышать не желает. Решения уже приняты, ключевые конкурсы для инвесторов объявлены. Общественность к уху и сердцу официальных лиц так и не пробилась.
В предлагаемой статье мы все-таки попытаемся показать, что решения власти воспринимаются некритично далеко не всеми и что есть несколько иные мнения относительно мусорной проблемы. Данная статья – очередная попытка высказать альтернативное мнение по проблеме обращения с отходами в Нижегородской области.
Что мы знаем о планах правительства?
1. Разработана «программа в сфере обращения с отходами», ориентированная на привлечение крупных инвестиций. Программа не опубликована и не доступна.
В основе программы – внедрение раздельного сбора отходов.
2. В нижегородской области планируется создание крупного кластера по переработке мусора. Мощность кластера неизвестна.
3. В Нижегородской области ежегодно образуется 1300 тыс. тонн бытовых отходов.
4. На первом этапе область перейдет на новую систему сбора и вывоза отходов. Ключевые моменты – раздельный сбор отходов.
Затраты – более 1 млрд. руб. без привлечения средств областного бюджета. Срок 2 года.
5. На втором этапе будет выполнена консервация действующих полигонов и строительство 7 межрайонных полигонов ТБО взамен 250 имеющихся, 7 комплексов переработки отходов, а также 16 перегрузочных станций.
Ключевой момент - глубокая переработка перед вывозом на полигон неутилизируемой части отходов.
Затраты 16 млрд. руб. Из них 95% - средства инвесторов.
6. Полный переход на новую систему обращения с отходами - за 4-5 лет.
7. В первом (центральном) округе межрайонным полигоном должен стать полигон «Игумново», который должен пройти модернизацию (строительство новых карт, рекультивацию старого тела, строительство комплекса по переработке мусора).
8. Власти не исключают применение технологий сжигания мусора.
9. Власти не исключают переработку мусора, доставляемого из других субъектов РФ или из других стран.
Раздельный сбор
Следует однозначно сказать - никакая это не передовая зарубежная технология.
Раздельным сбором у нас активно занимались и ранее (вспомним сбор металлолома, макулатуры в советские времена), да и сейчас «раздельный сбор» некоторых компонентов отходов активно идет и даже привел к бедствию – цветные и черные металлы уже даже воруют для того, чтобы сдать на приемные пункты.
В некоторых населенных пунктах раздельный сбор реально «работает». Одним из обязательных условий для его функционирования является разъяснительная работа с населением. Власти всех уровней Нижегородского региона этим, к сожалению, похвастаться не могут…
Что же касается сортировки мусора гражданами за бесплатно - вовсе не факт, что этот процесс приживется в России.
Тщательный сбор предполагает послушность граждан и строгое исполнение предписанных правил. Однако это вовсе не соответствует нынешнему российскому менталитету. Не очень законопослушен наш гражданин. Да и зачем ему тщательно исполнять некие правила, если от этого он не имеет ни финансового стимула, ни обязанностей? Плевать он хотел на то, что из-за его добросовестной сортировки кому-то удобнее извлекать деньги из мусора.
И что можно ожидать от населения, если сама власть и уж тем более бизнес зачастую демонстрирует полное пренебрежение к Закону и общественным интересам?
Примеров масса от выборов и политики до той же утилизации отходов (недавний скандал с криминальным захоронением пестицидов на территории городского округа г.Дзержинск). Т.е. неподчинение установленным правилам и законам тотальное - от граждан и бизнеса, до … Не учитывать этот очевидный фактор просто несерьезно. Тем не менее, авторы «Концепции» под «флагом» внедрения «передовых западных технологий» пошли именно по пути «раздельного сбора».
Еще один аспект - если разработчики концепции обращения с отходами работали серьезно, то не могли не знать, что этот пресловутый «раздельный сбор» вовсе не суперсовременные технологии Запада, как это представляют нам авторы и покровители «Концепции». Раздельный сбор – это самое элементарное из того, что может прийти в голову и десятками лет уже реализуется на приснопамятном Западе. Т.е. это дремучая технология, не учитывающая современный технологический уровень и требующая огромных затрат, разъяснительной работы с населением, использования механизма принуждения и контроля. По большому счету вообще необходима смена менталитета населения, а это тяжелый процесс.
Мало того, известно, что этим «раздельным сбором» в той же «передовой» Германии уже сыты по горло.
Если авторы «Концепции» не очень заинтересованы в результате и эффективности, то можно согласиться и с внедрением «раздельного сбора» и у нас. По крайней мере, пойдет активная (хоть и пустая, вероятно) работа, будет шум в СМИ, будут награждены передовики, пойдет обмен «передовым» опытом, потекут деньги…
В этом случае результат не важен. Потратив деньги, убедившись в невозможности заставить граждан бесплатно или под угрозой штрафа тщательно раскладывать фантики по разным ведрам, а потом эти ведра выносить и опорожнять в разные контейнеры, можно просто развести руками – мол, таковы россияне…
Но, если серьезно захотеть построить современную систему обращения с отходами, то нужно опереться на современные технологические решения. А современные решения в том, чтобы процесс уборки отходов для граждан максимально упростить. Ведь, чем проще, тем надежнее, удобнее и эффективнее. Да и современнее. В идеале надо так – есть отходы, клади их все в мусоросборник. И на этом участие граждан ограничить. А затем современные технологии позволят совсем без участия граждан весьма эффективно отсортировать (разделить) отходы по сортам и категориям для дальнейшей переработки.
Одновременно с этим, представляется целесообразным отдельный сбор части отходов, представляющих особую ценность, стимулировать достаточно привлекательной платой за собираемое сырье (металлы, стеклобой, макулатура, полиэтилен, и т.п.) а также залоговой ценой (пластиковая тара).
Просто и эффективно, а значит, реально к исполнению. Но удивительным образом простые современные, истинно передовые европейские решения авторов «Концепции» не устраивают…
И вместо современных мусороперерабатывающих заводов с эффективной системой первичной обработки отходов (сортировки) «Концепция» предусматривает строительство устаревших на Западе мусороперерабатывающих заводов, ориентированных на пресловутый «раздельный сбор».
Финансирование за счет инвесторов
Интересен вопрос финансирования.
Нас убеждают, что найдено очень хорошее решение – на первом этапе реализация «Концепции» будет профинансирована (1 млрд.руб.) полностью инвесторами, а на втором этапе (14 млрд.руб.) инвесторы берут на себя 95% затрат.
И тут не все просто и хорошо. Если не лукавить, то надо ясно и честно сказать – «мусорную революцию» в Нижегородской области планируется провести за счет населения.
В самом деле, невозможно представить, что инвестор приходит к нам просто подарить свои деньги. Причем, весьма серьезные деньги. На самом деле инвестор вкладывает свой капитал в надежде его вернуть с прибылью. Это азы.
Соберут эти капиталы для возврата инвесторам наши граждане. Во что им это обойдется?
Не знаем. Но, если по примеру авторов «Концепции» обратиться к «передовому» опыту приходящей к нам Германии, в которой за утилизацию бытового мусора немецкая семья платит в среднем за год 300 евро, то можно предположить, что нас ожидает такой же порядок расходов. Сегодня же утилизация мусора, например, в Дзержинске, обходится семье из трех человек около 40 рублей в месяц (около 500 руб. в год, примерно 17 евро!). Т.е. немец платит больше, чем мы почти в 20 раз. Нас ожидает такой же уровень расходов? Нас успокаивают – Мэр Дзержинска уверенно говорит «опасности их резкого скачка не существует». Как будто плавное повышение цен не приведет к тому же «веселому» числу.
Здесь же выразим серьезное опасение, что оптимизм авторов «Концепции», планирующих возложить бремя расходов по рекультивации старых полигонов ТБО (или хотя бы самого проблемного полигона «Игумново»), ничем не оправдан. Неужели, можно всерьез верить в то, что инвестор бездарно вложит сотни миллионов в это гиблое дело? Откуда такое неуважительное отношение к умственным способностям инвесторов?
Мусоросжигание
Особый упор власти делают на то, что к нам приходят европейские технологии.
Но ведь идиотское мусоросжигание – это тоже ныне широко распространенный в Европе (да и в мире) способ уничтожения мусора! К тому же, ясно, что ситуация в Европе, поумневшей и закрывающей свои мусоросжигательные заводы (МСЗ), только подталкивает наработанный бизнес нести эти заводы в слаборазвитые (в любом смысле) страны. Достаточно обратить внимание на печальный опыт Чехии, которую в свое время заполонили устаревшие западноевропейские МСЗ. Вот и толкают эти заводы в Россию, в «передовую» Нижегородскую область, под фанфары…
И эта идея строительства мусоросжигательных заводов авторами «Концепции» активно прорабатывается.
Не будем также забывать, что «сжигание мусора» тоже является «переработкой», о которой активно говорится в «Концепции». Т.е., говоря о «переработке», авторы «Концепции» вполне могут иметь в виду и пресловутое мусоросжигание. Значит, нас может ожидать и это «счастье».
Многочисленные протесты общественности против сжигания мусора, этого процесса генерации диоксинов и иных супертиоксикантов, широко известны. Население и общественность, в т.ч. научная сопротивляются этому во всем мире. Аргументация протестующих ясна и понятна, и нет необходимости ее повторять. Обсуждение может составить тему отдельного большого разговора.
Тем более, чудовищно слышать разговоры о мусоросжигании в контексте «современных» Концепций, ориентированных на «современные» технологии.
Заметно, что авторы и апологеты «Концепции» тщательно стараются избегать явного упоминания о мусоросжигании. Однако, в головах, а может, и в планах этот процесс бродит. И об этом недавно проговорился руководитель «Ремондиса», наивно заявив, что с правительством Нижегородской области прорабатывается вопрос о строительстве МСЗ. Об этом все тщательно замолчали – ни комментариев, ни опровержений. Власть тщательно уходит от комментариев по этому вопросу.
Вот красноречивое «молчание» руководителя Комитета по охране окружающей среды и управления природопользованием Нижегородской области: в ответ на прямой вопрос корреспондента газеты «Биржа» о перспективе мусоросжигания сказал - «Прорабатываются разные варианты…».
Тем временем дело идет… В Дзержинске в настоящее время уже существуют несколько крупных установок для сжигания промышленных отходов, в текущем году мэрия Дзержинска закупила установку для сжигания биологических отходов. В том же Дзержинске на полигоне ОАО «ГАЗ» в прошлом году начала действовать установка для сжигания нефтешламов.
Все вокруг жгут. И жгут с каждым годом больше и больше. Это данные, просочившиеся в СМИ. Увы, вряд ли стоит надеяться, что эти данные исчерпывающи
.
Мы же в очередной раз заявляем о своем категорическом протесте против применения мусоросжигания в технологии переработки мусора в Нижегородской области.
Переработка мусора из других субъектов РФ или (и) других стран
«Передовой» европейский опыт включает в себя также трансграничное перемещение отходов. В самой Нижегородской области ежегодно образуется 1300 тонн бытового мусора. Не очень много для солидного дела.
Естественно, для «мусорного кластера», о котором так мечтают инвестиционный совет при правительстве Нижегородской области и мэрия Дзержинска, необходим размах. Мэр Дзержинска заявляет о желании строить на территории своего городского округа мусороперерабатывающие заводы. Следовательно, можно ожидать стремления работать на привозном мусоре. И действительно, в СМИ были сообщения о том, что в ходе разработки «Концепции» уже поступали предложения использовать отходы со складов Литвы и Германии, а также высказывались намерения перерабатывать отходы из других субъектов РФ. Так что наши опасения вовсе не области фантазии.
Но вопрос в том, что достанется нашей окружающей среде после такой переработки, и куда попадет оставшаяся после переработки (неутилизируемая) часть отходов. Что вылетит в атмосферу, куда попадет зола и прочая твердая и жидкая компонента неутилизируемых остатков. Для захоронения золошлаковых отходов МСЗ, образующихся после сжигания ТБО, придется строит специальные полигоны.
Сегодня передовая Европа отходы старается вывозить. Несколько лет ранее попытки вынести свои отходы к нам предпринимала Австрия, которая предлагала построить в Дзержинске мусороперерабатывающий завод ВООБЩЕ БЕСПЛАТНО, но с условием, что этот завод будет принимать и отходы из Австрии.
В то время по ряду причин этой проект, активно лоббируемый первой Дзержинской мэрией, не был реализован. К счастью.
Сегодня же проектам из Германии, как видим, дан «зеленый свет».
Та же Германия сама ввозит на свою территорию отходы для переработки. Ясное дело, что весь позитив от такой переработки она постарается оставить себе. Так что к нам могут приехать только никому не нужные «хвосты» от этой переработки, т.е. неутилизируемая и наиболее опасная для окружающей среды часть отходов.
Для нас это означает простое захоронение на наших полигонах токсичных остатков после переработки мусора в Германии. Другими словами, вполне возможно, что немцы за плату будут у нас размещать свою отраву.
Деньги за этот доходный бизнес получат соответствующие дельцы, а граждане останутся наедине с кучами дерьма, в том числе, иностранного.
Ядерные отходы в Россию из Германии уже успешно везут давно, в стадии решения вывоз в Россию ядерных отходов из Австралии… Теперь очередь за токсичными «хвостами» ТБО?
Мы заявляем о своем протесте против превращения Нижегородской земли, а тем более территорию столичного мегаполиса, в мусорную яму России, Германии (Европы).
«Концепция» предполагает разделение территории Нижегородской области по округам, в каждом из которых должен быть реализован свой мусороперерабатывающий комплекс со своим полигоном захоронения неутилизируемой части отходов.
Известно, что основным полигоном для центрального округа (Нижний Новгород и близлежащие города) «Концепцией» определен полигон ТБО «Игумново». Для этого предусмотрена модернизация полигона и рекультивация существующих карт. Однако, вряд ли можно признать это решение правильным. Сразу скажем, что вызывает, по крайней мере, удивление упрямое стремление авторов «Концепции» иметь мусорную свалку окружного значения непосредственно в самом столичном мегаполисе.
Этот самый большой в РФ и реально опасный для окружающей среды и здоровья граждан, уже отравивший округу полигон ТБО «Игумново», власти никак не желают закрыть. Судя по конкретным действиям, власти упрямо ведут подготовку к модернизации (в том числе – созданию на полигоне или около него мусороперерабатывающего производства) и дальнейшей эксплуатации полигона, наращивание его тела. Именно так сформулирован предмет объявленных областным правительством конкурсов – «Выбор инвестора на разработку и реализацию инвестиционного проекта по реконструкции и эксплуатации полигона твердых бытовых отходов «Игумново» Нижегородской области», «Заключение инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию, строительству и последующей эксплуатации полигона твердых бытовых отходов «Игумново» на территории г. Дзержинска Нижегородской области».
Удивительно будут выглядеть потоки отходов, мусора не из столичного мегаполиса, а в него со всей территории нашего субъекта федерации и из заграницы… В болотистую и закарстованную местность, совсем не подходящую для размещения отходов. В верховья умирающей речки Вьюница, выносящей выбросы из полигона в Оку, к водозаборам Нижнего Новгорода. В местность, уже глубоко отравленную предыдущей варварской эксплуатацией суперполигона ТБО и отходами химпредприятий восточной промзоны г.Дзержинска. В опасной близости к стратегическим объектам – двум аэропортам Нижнего Новгорода. Почти в географический центр столичного мегаполиса.
Кроме того, этот злополучный игумновский полигон уже превысил и проектные и вообще разумные пределы по своим размерам и объему.
Как же еще наращивать этого монстра? Чтобы потом включить в состав «чудес света» и возить на это «чудо» туристов? Или в Книгу рекордов Гинесса?
Полигон «Игумново» уже оказал негативное воздействие на округу и нанес реальный ущерб здоровью населения.
Это однозначно дважды признано судами г.Дзержинска по искам Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры – в приговоре от 13.03.08 г по уголовному делу начальника полигона ТБО «Игумново» и в решении суда от 29.06.08 г. по иску о закрытии полигона ТБО «Игумново».
В частности, в уголовном деле начальника полигона фигурируют документально подтвержденные официальные данные о том, что в 2005 г. общая первичная заболеваемость населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных в районе ТБО, увеличилась за семь лет в 3 раза и превысила областной уровень на 15,5 %; показатели общей заболеваемости и болезненности на данной территории превышают среднеобластные показатели на 7,2% и 4, 9% соответственно; в указанных поселках выявлено содержание супертоксикантов (СОЗ) в некоторых продуктов питания в концентрациях, превышающих ПДК в 4 - 14 раз.
Непрерывно дымит этот полигон и сейчас, на глазах всей России, мира. Несмотря на все потуги его потушить, одновременно ежедневно доставляя в этот костер тысячи тонн огнеопасных отходов.
В такой ситуации на этой территории надо не развивать очевидно опасное производство, а ликвидировать его и принимать срочные меры по защите пораженного отравой населения.
А прежде всего власти обязаны учитывать этот фактор при разработке инвестиционных планов.
Учитывая вышеизложенное, позиция жителей Нижнего Новгорода и Дзержинска, проживающих в зоне влияния полигона ТБО «Игумново», однозначна и совершенно определенна - полигон ТБО «Игумново» должен быть закрыт, территория полигона должна быть рекультивирована. Для строительства предприятий мусорного кластера в центральном округе необходимо выбрать другое место.
Инициативная экологическая группа «Вьюница» разделяет эту позицию граждан и последовательно выступает за действительное решение проблемы.
Эту позицию разделяет Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, которая в марте 2007 г. выступила с иском о прекращении эксплуатации полигона ТБО «Игумново». Доказательная база по указанному иску внушительна и включает несколько томов документов.
Эту позицию разделяет Нижегородское региональное отделение Российской экологической партии «зеленые». Это категорическое требование выстрадано в течение десятилетия мучений граждан в смраде и дыму от полигона. Это требование вытекает из анализа природоохранного и санитарного законодательства РФ и фактического положения дел на полигоне. Это требование вытекает из анализа перспективы изменения природных условий в местности расположения полигона.
Это требование соответствует законодательству РФ, здравому смыслу и государственным интересам.
Упрямое следование планам дальнейшего развития полигона противоречит Закону, интересам граждан и интересам инвесторов в силу уже нанесенного полигоном вреда, а также очевидных и неприемлемых рисков.
Мы решительно требуем немедленного закрытия полигона ТБО «Игумново» и рекультивации отравленной полигоном территории и протестуем против планов строительства на полигоне или возле него мусороперерабатывающего завода!
Источник: "Зеленый патруль" |
