Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Концепция РОП: долгожданное утверждение"

"Концепция РОП: долгожданное утверждение"

[pdf, 3033 KB]

Н.С. Беляева генеральный директор ООО «Дельфи», заместитель председателя Комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам организации «Деловая Россия»
ТБО – ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ / ФЕВРАЛЬ 2021

С тех пор как Минприроды России в докладе Президенту РФ сообщило о неэффективной работе введенного в 2015 г. механизма расширенной ответственности производителей (далее – РОП), работа над концепцией реформирования РОП напоминала американские горки.

Бизнес разделился на тех, кто активно против или активно за, и тех, кто даже если и слышал, то участия не принимал. Причины игнорирования были различными. Министерства и ведомства меняли руководителей, мнения, обоснования. В итоге все так запуталось, что, когда 31 декабря прошлого года на сайте Правительства РФ появился релиз о том, что Концепция РОП как некий документ утверждена, никто уже и не реагировал. Устали. А между тем документ получился любопытный.

21 декабря 2020 г. состоялось заключительное совещание рабочей группы по РОП при Правительстве РФ, на котором было принято решение «об отмене нормативов утилизации упаковки с сохранением ответственности на производителях товаров».

Указанная мера, как было указано на сайте Правительства РФ, «не приведет к удорожанию потребительских товаров, а администрирование системы через цифровизацию и перевод отчетности в электронную форму не создаст административных барьеров для бизнеса».

Поскольку самого документа, равно как и распорядительного документа, утверждающего Концепцию РОП, в открытом доступе не было вплоть до завершения новогодних каникул, комментарии ряда экспертов о ее тезисах были очень общими, а иногда и противоречивыми. Теперь, когда документ появился, его можно проанализировать. Что на самом деле содержит Концепция РОП? Как она повлияет на тенденции утилизационных процессов в стране? Чем это обернется для бизнес-сообщества? Обо всем по порядку.

Согласно общим положениям Концепции РОП документ содержит основные подходы к трансформации государственного регулирования как в области обращения с отходами, так и в налоговых, административных, разрешительных и иных механизмах, способствующих снижению количества образования отходов потребления и формированию системы обращения с отходами, максимально ориентированной на их утилизацию, а также снижение объемов захоронения.

Основными положениям механизма РОП, требующими изменений, названы:

1) система оценки результативности функционирования модели РОП, отсутствие которой приводит к ненадлежащему администрированию и контролю за реализацией РОП;

2) основание возникновения обязательства по утилизации отходов от товаров и упаковки. В настоящее время таким основанием является первичная реализация товаров и (или) упаковки, в то время как это должно быть их производство. Такое основание возникновения обязательства приводит к невозможности идентификации субъектов расширенной ответственности Росприроднадзором из-за отсутствия у него и его территориальных органов информации о реализации товаров (упаковки);

3) наличие понятия «норматив утилизации», определяющего размер льготы при уплате экологического сбора и не дающего возможности оценить эффективность самостоятельной реализации субъектами РОП своих обязательств по утилизации отходов. Для оценки такой эффективности требуется установление целевых показателей утилизации;

4) нарушение принципа полного покрытия затрат, связанных с процессом утилизации (от сбора до переработки), и принципа стимулирования использования перерабатываемых материалов при производстве товаров;

5) механизм целевого расходования средств экологического сбора, который не приводит к равномерному распределению объектов инфраструктуры по утилизации отдельных видов отходов (бумаги, резинотехнических изделий, пластика);

6) отсутствие взаимосвязи института РОП с региональными системами обращения с ТКО, что приводит к отсутствию эффективной комплексной системы обращения с отходами потребления и противоречиям между хозяйствующими субъектами, осуществляющими обращение с ними.

Полный текст

Источник: solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

ТКО: вверх по лестнице, ведущей вниз Стивен Кови в своей книге «7 признаков высокоэффективных людей» использует метафору о том, что э...	Вполне перерабатывамый TETRA PAK В журнале «ТБО» № 12, 2018, была опубликована статья «Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak»...
Переработка многослойной гибкой полимерной упаковки Многослойная гибкая полимерная упаковка составляет значительную часть упаковочных материалов. Если...	Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...
Аренда полигона ТКО и лицензирование размещения отходов как объекты надзора В статье рассмотрим нюансы экологического надзора в сфере размещения отходов на примере конфликта ...	Требования к утилизаторам отходов IV и V классов опасности После принятия постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 все объекты утилизации отходов ...
Что лежит в контейнере, или в чем опасность неопасных ТКО В прошлой статье цикла мы выяснили, что ТКО – это малоопасные и неопасные отходы IV и V классов оп...	Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения