Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Проверка объекта размещения отходов Росприроднадзором"

"Проверка объекта размещения отходов Росприроднадзором"

[pdf, 1748 KB]

Е. Г. Брежнева, ООО «Эко-Сити» Е. Б. Киселёва, ГК Корпорация «ГазЭнергоСтрой», НП «5 Июня»
апрель 2020 г.

Проверка объекта размещения отходов (далее – ОРО) со стороны природоохранных органов – достаточно ответственное надзорное мероприятие, которое требует от инспекторского состава надзорных органов не только знания и умения применять на практике требования действующего природоохранного законодательства и нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами (далее – НПАОО), но и понимания государственными инспекторами сути процессов, происходящих при функционировании ОРО.

Основными НПАОО, регулирующими деятельность ОРО, являются федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89), СП 2.1.7.1038- 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее – СП 1038), Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов от 10.06.1996, (далее – Инструкция), а с мая 2018 г. – еще и СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация».

Требования указанных НПАОО подлежат обязательному исполнению хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими ОРО, и являются предметом проверки при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

ОРО, которые осуществляют деятельность по захоронению отходов, должны соблюдать требование ч. 5 ст.12 закона № 89 – осуществлять захоронение отходов за границей населенных пунктов. В связи с этим размещены такие ОРО в соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ на земельных участках категории «земли промышленности… и земли иного специального назначения», которые располагаются за границами населенных пунктов. Следовательно, многие требования и ограничения, установленные и действующие в границах населенных пунктов, к ним не применимы.

При проведении проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – закон 294-ФЗ) государственными инспекторами со ссылкой на указанные НПАОО выдвигаются излишние, а иногда неправомерные требования.

Рассмотрение таких требований госорганов подлежит разбирательству в судебном порядке для выяснения вопросов их законности.

Исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений либо представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выданных надзорными органами, в большинстве случаев сопряжено для лиц, эксплуатирующих ОРО, с финансовыми издержками, которые затем входят в состав затрат регулируемого тарифа (в частности, в отношении ОРО для твердых коммунальных отходов), и такие затраты должны иметь исключительно законные основания. Рассмотрим на примере конкретного предприятия, эксплуатирующего ОРО (далее – Общество), какие излишние требования могут предъявляться со стороны контролирующего органа, с приведением судебных дел, в рамках которых Обществу удалось отстоять свою правоту.

Читать статью

Источник: www.solidwaste.ru

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Внедрение комплексной системы по сортировке отходов в Республике Коми С начала мусорной реформы в Республике Коми все ждут перемен в сфере обращения с ТКО. Люди надея...	Кому не нужен раздельный сбор Раздельный сбор – это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. ...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...	Пока еще не поздно нам сделать остановку? Сверху всегда все выглядит намного более гладким, нежели «с уровня корней травы». Давайте послушаем ...
Отходы: учет и контроль В прошлом году в очередной раз была обновлена форма федерального государственного статистического ...	Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...
Новые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО Поправки в закон № 89-ФЗ, приравнявшие сжигание ТКО к утилизации, вызвали немало тревоги – несмот...	ТКО: вверх по лестнице, ведущей вниз Стивен Кови в своей книге «7 признаков высокоэффективных людей» использует метафору о том, что э...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения