Итальянская мафия в свое время пролила много крови, чтобы получить контроль над сферой вывоза и утилизации мусора в Нью-Йорке, Чикаго и других американских городах. Директора советских мусорных полигонов были самыми богатыми людьми. Свалки хранят в себе очень много полезного и ценного. Проблема только в том, как полезное отделить от бесполезного. Если не научиться делать этого, мусор станет источником больших экологических, социальных и экономических проблем. В нашей стране пока так и происходит.
Отдельно взятый «Гринко»
На окраине Киева год назад появилось первое в стране предприятие по сортировке мусора. Добротное здание, окна-стеклопакеты, перед центральными воротами — цветочная клумба и аллейка с саженцами деревьев. Внутри чисто, мусор лежит только в специальных накопителях и движется по конвейеру. Полторы сотни работниц вручную сортируют эту неприглядную массу: отделяют стекло, текстиль, бумагу и пластик. Дальнейшие процессы — прессовка и упаковка в брикеты — автоматизированы. Отходы со всего Киева свозят на завод фирменные мусоровозы. Готовая продукция продается предприятиям, которые используют ее для вторичной переработки. Стоимость товара устанавливается в зависимости от его состава и качества. Самый дорогой мусор — полимеры. Его цена колеблется от 700 до 2,5 тыс. гривен за тонну. Бумага продается не дороже 600 гривен, стекло стоит еще меньше — 300 гривен. Так называемый неликвид — мусор, не подлежащий утилизации, — вывозится на полигон для захоронения.
Идея создания нового бизнеса у руководства компании «Гринко» возникла три года назад (первоначальный капитал она заработала на торговых операциях с недвижимостью), и казалась беспроигрышной: рынок — без конкурентов, вероятность приумножить капитал — высокая. Особенно вдохновлял опыт Германии, где годовой оборот мусорного бизнеса достигает 80 млрд евро. Однако первые шаги развеяли надежды на быстрые доходы. Оказалось, что отдельно взятому предприятию невозможно добиться успеха в этой сфере, нужно менять всю систему, а главное — побудить самих производителей мусора (то есть всех жителей) самостоятельно сортировать его.
Сейчас в Украине 98% бытовых отходов просто вывозится на полигоны и свалки. Лишь два процента поступает на мусоросжигающие заводы. Таких предприятий в стране четыре, но действуют лишь два — в Киеве и Днепропетровске. А по переработке вторичного сырья нет ни одного завода. Несколько западных компаний пытались войти в этот бизнес, но отказались, узнав о том, что им придется самим его сортировать. Сегодня сбор и транспортировка мусора остаются убыточными. Средний тариф, заложенный в квартплату, — 15 гривен за кубометр. Себестоимость вывоза и захоронения на полигоне такого же объема мусора составляет минимум 25 гривен. По словам директора фирмы «Альтфатер» Ростислава Мартыняка, удерживать бизнес на плаву удается благодаря немецким учредителям — компании Sulo, которая обеспечила украинских перевозчиков спецтехникой и мусорными контейнерами. Задолженность «Альтфатера» перед немцами сегодня составляет около двух миллионов долларов.
Сбор и транспортировка мусора будут убыточными, пока жители сами не станут его сортировать
Компания «Гринко» балансирует на уровне самоокупаемости благодаря минимизации расходов на логистику. Фирменные машины вместительные, имеют систему уплотнения. Следовательно, за один рейс они расходуют меньше топлива, а отходов перевозят больше. Кроме того, в прошлом году компания получила из городского бюджета компенсацию по расходу бензина в размере трех гривен на каждом кубометре. Субсидии муниципалитет выделил только «Киевспецтрансу» и «Гринко», суммарная доля которых в этой отрасли составляет 42%.
Доходы из отходов
Многие компоненты твердых бытовых отходов могут быть переработаны в полезные продукты.
Стекло перерабатывается путем измельчения и переплавки (желательно, чтобы исходный материал был одного цвета). Стеклянный бой низкого качества используется как один из компонентов для производства строительных материалов. Многие предприятия специализируются на очистке использованной тары и ее повторном использовании.
Стальные и алюминиевые банки переплавляются. Выплавка алюминия из банок для напитков требует только 5% от энергии, необходимой для изготовления того же количества металла из руды, и является одним из наиболее выгодных видов вторичной переработки.
Бумажные отходы применяются в производстве сырья для бумаги. Из смешанных и низкокачественных бумажных отходов изготавливают оберточную бумагу и картон. Отходы также могут быть применены в строительстве для выпуска теплоизоляционных материалов и в сельском хозяйстве (на фермах).
Полимеры и пластик — самый сложный материал для вторичной переработки. Из некоторых видов пластика (например, ПЭТ-упаковки — бутылки для питьевой воды) можно получать высококачественное сырье с первоначальными свойствами для повторного применения. Прочие виды полимеров после переработки могут быть использованы только для строительных материалов.
Как заявил заместитель начальника управления благоустройства и коммунального обслуживания Минстроительства Александр Игнатенко, остальные участники рынка экономят средства на качестве своих услуг: реже вывозят мусор (санитарная норма в летний период — каждые сутки, зимой — один раз в два–три дня), не обновляют парк автомобилей, имеют задолженность по зарплате перед сотрудниками. Для того чтобы компании могли полноценно работать, тарифы для жилфонда следует повысить хотя бы до 28 гривен за кубометр.
Что касается переработки и сортировки отходов, то здесь можно ссылаться только на опыт компании «Гринко». Она рассчитывала заработать капитал на переработке твердых бытовых отходов (ТБО). Однако скоро стало ясно, что без выхода в смежные сегменты — сбора мусора и его сортировки — не обойтись. Для этого в 2005 году был запущен в эксплуатацию уже упомянутый сортировочный завод, в строительство которого инвестировали 10 млн евро. На заводе перерабатывается 3–5 тыс. тонн мусора в месяц, мощности позволяют увеличить это количество в несколько раз. Однако доля полезных фракций в этом мусоре не превышает 12%, а для выхода на плановую рентабельность нужно, чтобы их было не менее половины. А такой предварительный отбор могут, как уже сказано, провести только сами жители в своих мусорных ведрах. Население большинства развитых стран давно это делает, мы — только начинаем.
Выбросил — заплати
Пять месяцев назад в Киеве была запущена экспериментальная программа раздельного сбора мусора. Определены десять ЖЭКов — по одному в каждом районе столицы, которые должны обустроить на своих участках контейнерные площадки с удобными подъездными путями и установить два мусоросборника — для ТБО и пищевых (влажных) отходов. Этот проект муниципалитета можно считать лишь первым звеном в длинной цепочке утилизации мусора. И уже здесь возникли серьезные проблемы. Наши квартиры и дома не приспособлены для раздельного сбора мусора. Во многих кухнях просто невозможно поместить второе ведро. А если и можно, оба ведра впоследствии попали бы в один мусоропровод, а затем — в накопительный бак. Поэтому при такой системе ни о каком разделении речи нет.
Радикальное решение проблемы предлагает бывший глава Комитета Верховной Рады по вопросам экологической политики Геннадий Руденко. «У людей отсутствует мотивация к добросовестной сортировке отходов, — сказал он корреспонденту «Эксперта». — А всё потому, что горожане очень мало платят за их вывоз и захоронение. В среднем налог на мусор, заложенный в квартплате, составляет 0,1% от среднемесячного дохода граждан, тогда как в Европе — не менее одного процента. Только максимально высокий тариф на услуги заставит людей обратить внимание на то, как они обращаются с мусором». Кроме того, глава комитета считает, что необходимо внедрять контрактную систему сбора и вывоза мусора. Жильцы дома заключают коллективный договор с компанией, занимающейся утилизацией мусора, ежемесячно оплачивают их услуги и контролируют своевременное выполнение условий контракта. При такой схеме легче внедрить и раздельный сбор отходов. Например, компания может предоставить ценовые льготы для жителей тех домов, где такой сбор организован.
Изобретать велосипед не нужно — человечество накопило богатый опыт в этой сфере. Украине нужно просто хорошенько его изучить.
Либерализация этого сектора коммунальных услуг ускорит процесс качественных преобразований в переработке мусора. На Всемирной конференции по охране окружающей среды, состоявшейся в 1992 году в Рио-де-Жанейро, была принята новая стратегия в сфере отходов — стратегия замкнутого цикла. В ее основе заложены три принципа — предотвращение возникновения мусора, максимальное использование вторичного сырья, организованное захоронение. Мировым лидером здесь является Германия с так называемой дуальной системой (DSD). Она была разработана в начале 90−х и рассчитана на вторичную переработку упаковочных материалов. Именно упаковка занимает в развитых странах половину от общего объема отходов. DSD — это акционерное общество, учрежденное совместно производителями упаковки, производителями товаров и компаний-утилизаторов. Дуальная система финансируется средствами, получаемыми от «зеленой точки» — лицензии, за которую платят производители. Сумма сбора заложена в конечную стоимость товара. Внедрение такой системы позволило сократить потребление упаковочных материалов в Германии на 14%.
В Германии годовой оборот мусорного бизнеса достигает восьмидесяти миллиардов евро
Около каждого дома установлены как минимум три разноцветных мусорных контейнера — для стекла, пластика и бумаги — и отдельная корзина для пищевых отходов. В странах Евросоюза компания, которая занимается сбором и вывозом мусора, платит за его утилизацию полигону 50–75 евро за тонну, если мусор предварительно отсортирован, и 200 евро — без сортировки. В Германии полигоны вообще не принимают неструктурированный мусор. Естественно, эти расходы частные компании-переработчики закладывают в оплату своих услуг, которую взимают с населения. После уплаты высокого налога на мусор пользователь, во-первых, бережнее относится к отходам, во-вторых, производит их меньше. В странах с отлаженной системой управления отходами рентабельность компаний, работающих в этой сфере, составляет около двадцати процентов.
Не погрязнем
Между тем Украине грозит серьезный мусорный кризис. Ежегодно в стране накапливается около десяти миллионов тонн отходов, которые свозятся на пригородные свалки. Все они уже перегружены. Ни один из трех тысяч полигонов не соответствует европейским требованиям захоронения отходов, многие из них представляют экологическую опасность. Вредные компоненты, образующиеся во время разложения, попадают в подземные воды, пары вредных газов — в атмосферу. Тот же пластик, из которого сделана большая часть упаковки, мог быть переработан и вновь пущен в дело, принося новую пользу и прибыль, является и самым опасным мусором: он не разлагается в естественной среде. И если с этим ничего не делать, то скоро мы столкнемся с проблемой тотального загрязнения среды пластиком. Проект закона о таре и упаковке, в котором должен быть прописан механизм замкнутого цикла их использования, так и не был рассмотрен прежним составом Верховной Рады. Надо полагать, у нового парламента дойдут руки до этого вопроса, пока он не превратился в проблему национальной безопасности.
Опыт Германии показывает, что государство не может и не должно само заниматься проблемой мусора. Оно обязано создать условия, при которых всё сделают частная инициатива, сотрудничество бизнеса и граждан.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
