Реформа РОП: комментарии к новой концепции Минприроды / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Реформа РОП: комментарии к новой концепции Минприроды 04.10.2019

Материал прочитан 735 раз и оценен

Накануне стало известно, что Минприроды разработало концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров. С подробностями можно ознакомиться здесь.

Авторы телеграм-канала «Зеленая книга» прокомментировали основные идеи концепции, отметив, что документ содержит ясную идеологию предлагаемых новаций.

1. Отмена нормативов утилизации как инструмента РОП (установление 100% нормативов).
Производители товаров и упаковки должны отвечать за сбор и утилизацию всего объема товара и упаковки, независимо от того, сколько собирается «по факту». Это значит, что если картон утилизируется на 60%, а полистирол на 1%, то норматив утилизации для картона не должен быть выше, чем для полистирола, иначе мы стимулируем использование не экологичных материалов. Все должно быть ровно наоборот, поэтому и норматив должен быть один для всех и предусматривать утилизацию всей упаковки.

2. Введение моратория на 5 лет на самостоятельное выполнение РОП. Создание экологического фонда
Причина — в тотальной фальсификации отчетности о выполнении РОП при самостоятельной его реализации. Невозможно приставить контролера к каждому производителю. Поэтому деньги должны идти не напрямую утилизаторам, а через Экологический фонд, который выдаст их только проверив, была ли в реальности утилизация отходов или нет. Очень похоже на то, как в сфере ТКО ввели регионального оператора, который отвечает за весь процесс.
Очень важный момент — если предприятие использует при производстве упаковки 20% вторичных ресурсов, то и экосбор снижается на 20%. Вот это и есть самостоятельная утилизация, и только такой она и должна быть.

3. Перенос ответственности с производителей товаров на производителей материалов для упаковки — картона, стекла, пластика
Логика в том, что производитель картона и производит то, что становится упаковкой, и потребляет вторичные ресурсы. Он замыкает круг циклической экономики. Именно он, потребляя макулатуру, самостоятельно исполняет РОП. И контролировать 80 заводов по производству картона гораздо проще, чем десятки тысяч предприятий, использующих картон в упаковке. Сейчас же производители картона не получают от РОП ничего, вне зависимости от того, сколько макулатуры они использовали (справки об утилизации покупаются у кого угодно).

4. Изменение оплаты утилизационного сбора путем оплаты по факту производства, а не по факту реализации. Передача администрирования ФНС
Закрывается самая широкая дыра в законодательстве. Экосбор должен быть как НДС: выпустил товар в оборот — заплати. Импортировал товар — заплати. Экспортируешь товар — экосбор вернем. А бегать за импортером и искать, где и когда он продал свой товар бессмысленно. И как логичное следствие нового подхода — передача функций по администрированию сбора ФНС, который сможет взимать экологический сбор вместе с тем же НДС.

5. Учет в ставке экологического сбора не только утилизации отходов, но также их сбора
Проблема многих утилизирующих производств (картон, ПЭТ, другие виды пластика) в том, что перерабатывающие производства есть, а сырья нет. У региональных операторов на раздельный сбор нет ни денег, ни стимулов. Сейчас деньги нужно вкладывать именно в сбор отходов, а не в переработку — в раздельный сбор, в сортировки. В перспективе вся система сбора пластика, стекла и бумаги должна финансироваться через РОП, как это сделано в Германии (через РОП в Германии собирается треть отходов и это обходится потребителям в 10 раз дешевле, чем оставшиеся две трети — органика и смешанные отходы).

Необходимо создавать стимулы для выбора вторичных ресурсов, даже если они пойдут «мимо» регионального оператора, при условии того, что такие ресурсы будут полностью прозрачными для регулятора.

В концепции еще много чего полезного — это и база данных, и налоговые льготы, и совершенствование процедуры лицензирования, и федеральная схема обращения с отходами, но это уже частности, каждая из которых, впрочем, достойна отдельного разговора. Реформа РОП: комментарии к новой концепции Минприроды

Концепция совершентствования института РОП

Источник: solidwaste.ru

Обсуждается в форуме (4)

← Отсутствие вблизи дома контейнерной площадки подтверждает, что регоператор услугу по вывозу ТКО не оказывает 04.10.2019

РЭО готов помогать регоператорам и созданию новых объектов сферы обращения с ТКО в регионах 04.10.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Как выбрать лабораторию при работе с отходами Согласно п. 7 нового Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприро...	ТКО: вверх по лестнице, ведущей вниз Стивен Кови в своей книге «7 признаков высокоэффективных людей» использует метафору о том, что э...
От профстандартов к квалификации работников, допускаемых к обращению с отходами В январе 2021 г. Минприроды России выпустило Письмо от 18.01.2021 № 25-50/321-ОГ по вопросу обязат...	Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО? Разбираемся, действительно ли Госдума разрешила или, напротив, запретила сжигать ТКО? Или же назва...
Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 1. Этапы обработки, состав отходов Механико-биологическая обработка ТКО сокращает количество направляемых на полигоны отходов. Этому сп...	Обзор судебной практики в сфере отходов за май статье последовательно рассмотрим пять судебных дел в сфере обращения с отходами, представляющих оп...
Проверка объекта размещения отходов Росприроднадзором Проверка объекта размещения отходов (далее – ОРО) со стороны природоохранных органов – достаточно ...	На нацпроекты деньги не нужны? Уникальная ситуация: бизнес не просит у государства помощи в решении жизненно важных вопросов, нап...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения