ППК РЭО или как монополизировать рынок экологического сбора / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

ППК РЭО или как монополизировать рынок экологического сбора 26.08.2019

Материал прочитан 1071 раз и оценен

В письме, отправленном Минприроды России в Правительство РФ от 01.08.2019 помимо обоснования подъема норматива утилизации до 100% есть такой пункт:

Исключение выполнения нормативов путем заключения договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, Минприроды сначала хочет многократно увеличить собираемый экологический сбор, а потом передать прогнозируемые 135 млрд. ежегодно в руки подконтрольной ППК РЭО.

Для шага по расширению норматива утилизации до 100% приводится множество аргументов — об этом напишем чуть позже отдельно.

Для обоснования монополизации платежей приведен единственный аргумент "в ряде случаев приводят не к утилизации, а к покупке акта об утилизации"

Все. Две строчки и сотни миллиардов монополизированы. В каких случаях покупают акты? Какая доля рынка недобросовестных утилизаторов? Вообще все производители "покупают" акты? Или только 5%?

Не будет ли больше вреда от того, что экосбор будет монополизирован? Кто эффективней распределяет денежные средства — частный бизнес или гос.компания? Спасет ли замыкание бюджетов на ППК РЭО от недобросоветсной утилизации? Или даже среди подрядчиков ППК найдутся компании, которые в ряде случаев "рисуют" акты?

Выглядит так, что министерство нашло формальный повод для расширения своего влияния и своих бюджетов.

Можем предложить для министерства дополнительные источники доходов:

В ряде случаев, купив еду на вокзале можно отравиться. Предлагаем создать гос.компанию разрешить торговать едой на вокзалах только ей.

В ряде случаев, покупатель может приобрести "кредитный" или угнанный автомобиль, давайте введем запрет на продажу автомобилей среди частных автосалонов и частных лиц. Создадим Росавтодиллер.

Во всех случаях есть частный бизнес - "продавцы" и регулятор.

В случае с едой это Роспотребнадзор, который разрабатывает требования к оказанию услуг, и ГИБДД в случае с автомобилями. И система работает. Какое разнообразие ресторанов мы видим? В автосалонах предлагают скидки, а покупать машины у "мутных" продавцов мы не хотим сами т.к. она может быть в залоге у банка. Таким образом надо поступить и министерству. Множество фирм утилизаторов, понятные условия их работы и конкуренция. ППК РЭО должно дополнять эту систему и смотреть туда, где не справляется частный бизнес. Бюджет у данной организации может формироваться за счет тех средств, которые будут поступать от производителей. Даже при самостоятельном исполнении РОП это десятки миллиардов.

Мы можем еще долго рассуждать на тему эффективности гос.компаний, монополии и насколько это эффективно для рынка.

Еще раз подчеркиваем: если отсутствуют инструменты контроля за честностью производителей и утилизаторов, то надо развивать их, а не создавать новую монополию. На дистанции в несколько лет недобросовестные участники рынка отсеятся, а конкуренция между операторами позволит развиваться рынку эффективнее любой монополии.

Таким образом регулятор, не сумев отрегулировать (раз уж акты об утилизации покупаются) решил монополизировать эти платежи (т.к. функции и полномочия учредителя ППК РЭО от лица РФ осуществляет Минприроды)

К чему может привести монополизация:

Пропадет технологическая конкуренция между участниками рынка.

Минприроды вместо системного развития рынка утилизации отходов, чем оно должно заниматься, увеличивает бюджеты своих подконтрольных структур.

Из-за монополии появятся "свои" утилизаторы.

Тарифы экосбора не будут снижаться никогда. В конечном счете любой товар подорожает на сумму не соразмерную стоимости его утилизации.

Существуют ли положительные примеры реализации механизмов РОП:

Конечно да!

Коммерческие организации:

Балтика. инфраструктура сбора и обработки отходов. Парк контейнеров для раздельного сбора более 3000 штук. corporate.baltika.ru/news/baltika-vdvoe-uvelichila-sbor-otkhodov-pet-upakovki-dlya-pererabotki

Дюрасел. Более 1500 контейнеров для сбора батареек.

М.Видео. Акции по утилизации старой техники.

Ассоциации:

ЭкоШинСоюз etu-rf.ru

СКО Электроника-Утилизация e-epr.ru

Ратэк

Источник новости: ratek.org

РусПРО https://www.ruspro.org

РусПЭК ruspec.org
И многие другие!

Как ассоциация контролирует своих подрядчиков?

Внеплановые аудиты с проверкой всей первичной документации, фактической работы и возможными штрафными санкциями для утилизатора.

Фотоотчеты каждой партии отходов и полученного сырья.

Подтверждение первичными документами не только поступления отходов но и отгруженного вторичного сырья с проверкой фактов оплаты, ТТН и многое другое.

Именно ассоциации, опасаясь за тот факт, что акт об утилизации могут признать недействительным, заботится о полной прозрачности процедуры.

Интересно выглядит опыт Германии, на который ссылаются авторы письма.

Например, в части РОП на электронные устройства, с которых планируется получить 45 млрд/год согласно директивы DIRECTIVE 2012/19/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) норматив сбора определен 60%. И до столь высокого норматива Германия шла 10 лет. До 2019 года норматив сбора был 45%. Когда говорят, что норматив в Европе составляет 100% имеется ввиду, что "утилизатор" компенсирует все свои затраты на сбор, транспортировку и утилизацию за счет РОП, а вовсе не 100% норматив утилизации для производителей.

Другие сведения относительно Европейского опыта на примере Германии и таких консорциумов как "Зеленая точка - Дуальная система" на которые ссылаются авторы письма:

- Производитель может сам выбирать путь утилизации: самостоятельно, через "лицензированную компанию" или ассоциацию.

- На сегодняшней день в Германии 9 операторов РОП, в адрес которых поступает экосбор.

Действительно во многих странах Европы один оператор РОП, но надо понимать, что например Бельгия, на которую часто ссылаются, имеет население 11 млн.человек. Это похоже на модель с региональными операторами, которая и так реализована.

Надеемся, что люди в Правительстве, которые разработали и внедрили РОП, чем фактически создали механизм системного решения проблемы сбора и утилизации вторичных ресурсов, обратят внимание на данную инициативу Минприроды: "Исключение выполнения нормативов путем заключения договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" и не забудут, что основной целью РОП является увеличение уровня переработки отходов.

От редакции: мнение экспертов может не совпадать с мнением редакции.

https://vk.com/clevereco

Обсудить новость в форуме

← На Камчатке закрыли крупнейшую свалку коммунальных отходов 26.08.2019

Уполномоченный орган не смог доказать законность решения о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми отходами с региональным оператором 26.08.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Обеззараживание медицинских отходов классов Б и В на территории медицинской организации Вопросы обращения с медицинскими отходами на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 ...	Коммерческий учет ТКО: битый небитого везет Цели мусорной реформы формулируются разными топ-менеджерами федерального уровня немного по-р...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...	Электронные отходы как вызов для экологии и экономики: опыт Казахстана Поток электронных отходов – один из наиболее быстрорастущих в мире, что обусловлено высоким уровнем ...
Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...	Периодичность вывоза ТКО С 01.01.2020 вывозить ТКО можно либо 1 раз в сутки, либо 1 раз в 3 сут. Откуда растут ноги? Пе...
Транспортирование ТКО в обход регоператора: практика взыскания задолженности В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключ...	Экотехнопарк - 14 лет эволюции от идеи к воплощению Слово «экотехнопарк» стало модным, и зачастую под ним подразумевают все что угодно, дискредитируя ...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения