Подписка
ОТРАСЛЕВОЙ РЕСУРС
О портале | О журнале | Свежий номер | Подписка | Отзывы | Реклама на портале | Реклама в журнале | English
ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА
Зарегистрированных посетителей: 21403

ЖУРНАЛ ТБО (№9 2019)
Просмотр выпуска
Архив номеров | Подписка

От обращения с отходами к управлению ресурсами, 5-6 декабря 2019
НОВОСТИ

upravlenie-gkh.ru
ФОРУМ
НА ФОРУМЕ ОБСУЖДАЮТ:
Пункты приёма: польза или вред?
Сообщений: 37
Последнее сообщение: 24.09.2019 08:24


Новая система обращения с отходами
Сообщений: 198
Последнее сообщение: 24.09.2019 07:59


Росприроднадзор и РЭО создадут рабочую группу по отходам
Сообщений: 3
Последнее сообщение: 23.09.2019 15:06


ПОПУЛЯРНЫЕ ТЕМЫ:
Переработка отработанных шин
Просмотров: 4984641
Последнее сообщение: 06.09.2019 03:45


Термохимическая переработка ТБО
Просмотров: 1084133
Последнее сообщение: 21.08.2019 14:34


"Бумажный"ТБО"-спорим,коментируем, задаем вопросы авторам статей, доступных для скачивания
Просмотров: 348288
Последнее сообщение: 09.09.2019 23:46


ПЕРЕЙТИ НА ФОРУМ

МЕРОПРИЯТИЯ

КОНТАКТЫ
Адрес редакции: 105066, Москва, Токмаков пер., д. 16, стр. 2, пом. 2, комн. 5

Редакция:
Телефон: +7 (499) 267-40-10
E-mail: red@solidwaste.ru

Отдел подписки:
Прямая линия: 8 (800) 200-11-12
бесплатный звонок из любого региона России
E-mail: podpiska@vedomost.ru

Отдел рекламы:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

Вопросы работы портала:
E-mail: support@solidwaste.ru

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

XXV Экологический форум

Главная страница / Новости индустрии бытовых отходов и использования вторичного сырья

«Сбор отходов», «захоронение отходов», «изоляция отходов»: тонкости формулировок 20.08.2019


Материал прочитан 132 раза и оценен
0
В редакцию журнала «Экология производства» обратилась организация с просьбой разъяснить следующую ситуацию. В собственности организации есть наполненный минеральным шламом шламонакопитель, в отношении которого принято решение о рекультивации, составлен проект. Шламонакопитель внесен в ГРОРО. Организация размещает на объекте свои отходы и отходы сторонних организаций по договору.

Поскольку шламонакопитель заполнен почти на 100% организация заключила договор с подрядчиком, который выполняет в соответствии с проектом и техническим заданием биологический этап рекультивации: планирование высот, засыпка суглинками, плодородным слоем, сеяние травы, посадка кустарников.

Однако, по мнению надзорного органа, подрядчик ведет деятельность по сбору и захоронению отходов.

Согласно закону «Об отходах производства и потребления», захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Надзорный орган трактует формулировку «изоляция отходов» как закрытие слоем земли, а подрядчик под «изоляцией отходов» подразумевает их сбор в специализированном для захоронения месте.

Организация пытается обосновать надзорному органу, что ее подрядчик, выполняя рекультивацию объекта, не занимается сбором и захоронением отходов, что является лицензируемым видом деятельности, а также просит дать разъяснения понятиям «сбор отходов» и «захоронение отходов».

Обращение организации

Ситуацию прокомментировала ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга «ООО ЭКОТИМ», эксперт сайта ecovopros.ru Надежда Бирюкова.

В целом в данной ситуации лучше в принципе придерживаться позиции, что организация Б является подрядчиком организации, А и выполняет работы по рекультивации, организационные работы, некоторые работы по содержанию объекта, но не занимается размещением отходов. Настаивать на том, что это сбор отходов не имеет смысла вообще, т. к. сбор сейчас не отделим от дальнейшего обращения с отходами, в т. ч. и размещения. Ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019):

сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

Настаивая на сборе отходов, Вы автоматически признаете их размещение, тем более что по факту эта деятельность осуществляется на одном и том же объекте.

Следует настаивать на следующем, законодательство, в целях исключения размывания ответственности, прямо запрещает иметь несколько лицензированных организаций на одном объекте размещения отходов (с п. 2 ст. 9 ФЗ № 89). Только одно лицо, получившее лицензию, вправе эксплуатировать объект размещения отходов и нести ответственность за его эксплуатацию. И в Вашем случае это организация А. При этом законодательство не указывает, что данное лицо обязано исполнять все требования по надлежащему содержанию объекте размещения отходов лично. Соответственно, оно вправе нанимать подрядчиков, исполнителей на исполнение определенных видов работ в рамках Гражданского кодекса, при этом правда, в зависимости от перечня работ, персонал подрядчика должен иметь соответствующую подготовку.

Обязательно ознакомьтесь с данным судебным решением:
Постановление Арбитражного суда Уральского округа №Ф09-333/19 от 15 апреля 2019 по делу № А76-34885/2017.

Наша компания ЭКОТИМ готовила экспертное заключение для организации, участвовавшей в этом деле. Суд Челябинской области и апелляционный суд с требованиями государственного органа согласились, но суд Уральского округа посчитал не учтенными требования законодательства о едином владельце ОРО и ряда других фактов судами предыдущих инстанций и вынесенные ими решения отменил, удовлетворив заявленные обществом требования.

Вашу точку зрения необходимо будет отстаивать в суде и это будет непросто, раз надзорный орган уже занял определенную позицию.

Для подготовки более существенных рекомендаций необходимо в принципе ознакомиться с договорами между организациями, А и Б, с техническим заданием, с проектом на рекультивацию и прочими документами. И объем данной работы, к сожалению, существенно превышает рамки формата сервиса «ЭКОВОПРОС» и даже платного ответа.

Источник: solidwaste.ru


Обсудить новость в форуме


Ответственность регоператора в отношении отходов текущего и капитального ремонта жилых помещений 20.08.2019 ФАС проиграла суд по делу об обязании водителя мусоровоза подписывать акт о нарушении при ввозе ТКО на полигон 20.08.2019

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"
Итоги первого полугодия реформы в области обращения с отходами
1 января 2019 г. по всей России стартовала реформа в области обращения с отходами. По итогам первог...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора?
Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...
Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak
В отношении такого распространенного компонента ТКО, как Tetra Pak, мнения расходятся. Одни говоря...
Особенности ведения учета отходов на полигоне ТКО
Действующее законодательство в области обращения с отходами предписывает вести учет по классам и в...
Почему не развивается переработка отходов стекла
Стекло – благодатнейший материал: абсолютно экологически чистый, он может быть переработан без по...
Экотехнопарк - 14 лет эволюции от идеи к воплощению
Слово «экотехнопарк» стало модным, и зачастую под ним подразумевают все что угодно, дискредитируя ...
Основные направления совершенствования законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами
Из года в год российская система обращения с отходами претерпевает серьезные изменения, которые кас...
Корейские отходы: акцент на население
Зачастую нам кажется, что Южная Корея и Япония очень похожи: мировое лидерство в производстве качест...



Ecomondo


Kommash

КАТАЛОГ ВТОРСЫРЬЯ

ЦЕНЫ НА ВТОРСЫРЬЕ

КАТАЛОГ ПРЕДПРИЯТИЙ
ООО Полимер Ресурс
ООО «Полимер – Ресурс» является переработчиком вторичного сырья полимеров с многолетним опытом работы на данном рынке.

ООО "ДИМАРИН"
Производство и реализация контейнеров для ТБО: пластиковых, металлических, оцинкованных. Реализуем урны для мусора уличные, урны-пепельницы.

"Скоробей" Челябинская область
сбор и переработка макулатуры, пластика,пленки полимерной

ВСЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Wasma-2019
ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

Getca-2019

СДЕЛАЙ САМ
МЕНЮ ПОРТАЛА "ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ"

© 2007-2019 Издательский дом "Отраслевые ведомости".
Вся информация, размещённая на данном сайте, принадлежит ООО "Отраслевые ведомости".
Несанкционированное копирование информации без ссылки на источник категорически запрещено

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Tue, 24 Sep 2019 12:17:15
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения