Арендатор земли был оштрафован на 25 млн рублей за незаконное размещение отходов другой организацией / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Арендатор земли был оштрафован на 25 млн рублей за незаконное размещение отходов другой организацией 17.04.2019

Материал прочитан 437 раз и оценен

Росприроднадзор по Курганской области обратился в Арбитражный суд с иском к предпринимателю о взыскании 25,3 млн рублей на возмещение вреда от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (далее — ТБО) на арендованном земельном участке. Суд удовлетворил требования ведомства.

Однако Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции. С кассацией Росприроднадзор обратился в суд округа.

Суд округа отменил решение апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2018 г. по делу № А34−447/2017

Предприниматель обратился с жалобой в Верховный Суд РФ, но тот отказал в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Решение Верховного Суда РФ от 19 марта 2019 г. по делу № А34−447/2017

Суть спора

Плановая выездная проверка Росприроднадзора установила, что территория земельного участка предпринимателя загрязнена несанкционированным размещением ТБО. Общая площадь отвалов ТБО составила 5535 кв. м, а общий объем ТБО — 9000 куб. м. Площадь разлива нефтепродуктов составила 297 кв. м. Ведомство потребовало оплатить ущерб в размере 25,3 млн рублей. Отказ предпринимателя заставил ведомство обратиться в суд.

Решения судов

Суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт загрязнения почвы и пришел к выводу о доказанности вины предпринимателя.

Суд апелляционной инстанции, отменяя это решение, исходил из того, что предприниматель деятельностью по накоплению и вывозу мусора не занимался, накопление бытовых отходов на арендованном участке не производил. Суд установил, что эти действия совершены другой организацией, которая признала это обстоятельство. Также суд установил: по акту земельный участок предпринимателю после заключения договора аренды не передавался. Следовательно, нет доказательств того, что арендуемый участок не был захламлен отходами на момент аренды его предпринимателем. Поэтому суд пришел к выводу, что вина предпринимателя не доказана.

Суд кассационной инстанции решил, что, апелляционный суд, принимая свое решение, не учел следующего.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны (Ст. 13 Земельного кодекса РФ) проводить мероприятия по:

сохранению почв и их плодородию;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения земель;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своенравному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (Ст. 42 Земельного кодекса РФ).

По договору аренды предприниматель обязался использовать земельный участок с его целевым назначением способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающей территории.

Суд первой инстанции установил, что транспортированием и складированием отходов на земельном участке, которое арендовал предприниматель, занималась организация «Наука и ПрактикаСервис», где техническим директором и учредителем были родственники предпринимателя.

Принимая во внимание, что предприниматель являлся арендатором земельного участка, ответственным за его надлежащее использование и эксплуатацию и именно он обязан предпринимать превентивные меры для исключения возможных негативных последствий эксплуатации земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предприниматель ненадлежащим образом исполнил обязанности по вывозу, размещению, утилизации отходов, образующихся в деятельности организации «Наука и ПрактикаСервис».

Учитывая родственные связи, предприниматель не мог не знать, что земельный участок используется с нарушениями земельного законодательства. Тем не менее предприниматель не пресекал незаконную деятельность «Наука и ПрактикаСервис».

Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Основываясь на том, что кредитор вправе предъявить иски одновременно ко всем солидарным должникам или к одному из них, суд кассационной инстанции полагает, что поскольку земельный участок использовался третьим лицом с нарушениями земельного законодательства, тем не менее предприниматель не предпринимал никаких мер к пресечению незаконной деятельности по размещению твердых (коммунальных) бытовых отходов, то суд первой инстанции правомерно возложил на предпринимателя ответственность по возмещению ущерба, причиненного почвам спорного земельного участка.

Обсудить новость в форуме

← Россельхознадзор напомнил о штрафах за нарушения утилизации пищевых отходов 17.04.2019

ОНФ: необходимо незамедлительно пересмотреть терсхемы обращения с ТКО 16.04.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...	Органика в ТКО: с чем имеем дело? В прошлой статье цикла мы разбирались, из каких веществ состоит органика в ТКО. Мы остановились на...
Объект размещения отходов в водоохранной зоне – готовься к ответственности Порой в природоохранном законодательстве появляются новые запреты. Они бывают совершенно разными: ...	Метаморфозы ТКО «Мусорная» реформа… Сколько надежд связывает с ней наше правительство. С ее начала прошло два года...
Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...	PAYT как экономический стимул производить меньше отходов Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения ...
Электронные отходы как вызов для экологии и экономики: опыт Казахстана Поток электронных отходов – один из наиболее быстрорастущих в мире, что обусловлено высоким уровнем ...	Чем дальше, тем страшнее: нюансы мусорной реформы С развитием мусорной реформы все чаще проявляются подводные камни, связанные с соблюдением требов...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения