Недопустимо применять нормативы накопления ТКО на основании экономического обоснования 16-летней давности 03.04.2019

Материал прочитан 689 раз и оценен

0

Группа граждан обратилась в суд с иском к министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и потребовала признать недействующим распоряжение от 12 января 2018 г. № 1 (в редакции распоряжения от 26 декабря 2018 г. № 67) в части установления в г. Кирове для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителю в жилом помещении исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления.

Решение Кировского областного суда от 27 марта 2019 г. по делу № 3а-13/2019

Позиция суда
Согласно мотивировочной части решения суда, экономическим обоснованием установленных нормативов накопления ТКО являлось заключение КОГБУ институт «Кировкоммунпроект» от 2018 года. Расчет нормативов в этом документе был сделан на основании данных экспертного заключения по определению временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области, выполненного КОГБУ институт «Кировкоммунпроект» в 2017 году.

Заключение КОГБУ институт «Кировкоммунпроект» от 2017 года было основанона исследовании нормативов накопления ТКО 10 регионов РФ, документы по которым опубликованы в электронных средствах массовой информации, а также материалов «Технического отчета по определению фактической нормы накопления твердых бытовых отходов в городе Кирове», выполненного Институтом по проектированию объектов жилищно-коммунального хозяйства «Кировкоммунпроект» в 2003 году. Каких-либо замеров в 2017 году не производилось.

Экспертное заключение от 2017 года ссылалось на технический отчет по определению фактической нормы накопления твердых бытовых отходов в городе Кирове, который датирован 14 декабря 2005 года. Согласно техническому отчету, определение нормы накопления твердых бытовых отходов в городе Кирове производилось путем проведения обследования контейнерных площадок на трех участках, выбранных в Октябрьском, Ленинском и Первомайском районах с численностью жителей участков: 2710 человек, 3560 человек и 1623 человека и количеством контейнеров: 19, 19, 15 штук соответственно. Среднегодовая норма накопления ТБО по результатам замеров составила 1,732 куб.м на одного человека.

Технический отчет от 2005 года, экспертные заключения от 2017 и 2018 годов не могут быть приняты в качестве экономического обоснования норматива накопления твердых коммунальных отходов для муниципального образования «Город Киров» с 1 кв.м общей площади, который составил 0.0621 куб.м в год.

Из представленного министерством энергетики и ЖКХ расчета оспариваемого норматива следует, что в экспертном заключении от 2018 года использовались данные о населении городского округа город Киров на 01 января 2018 г. в количестве 533 231 человек.
Правила определения нормативов накопления ТКО, включающие в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269.

Пункт 7 этих Правил предъявляет определенные требования к участкам городских округов, на которых проводятся замеры отходов. В частности, их должно быть несколько и при численности населения городского округа свыше 500 тыс. человек на каждом участке должно проживать не менее 0,5% общей численности населения (подпункт «в»).

Поскольку на основании пункта 7 Правил при расчете в 2018 году оспариваемого норматива могли быть учтены данные только с участков городского округа город Киров с численностью населения не менее 2666 человек, замеры, расчеты, содержащиеся в техническом отчете от 14 декабря 2005 г., являлись неактуальными нa момент принятия спорного распоряжения.

Решение суда

Иск граждан удовлетворить.

Признать недействующим пункт 2.1 распоряжения министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12 января 2018 г. № 1 в части установления для жилого фонда оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителю в жилом помещении исходя из общей площади жилого помещения нa основании нормативов накопления ТКО.

Признать недействующим пункт 1 нормативов накопления ТКО на территории Кировской области, утвержденных распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12 января 2018 г. № 1 в части установления норматива накопления ТКО в расчетной единице — 1 кв.м общей площади в размере 0,0621 куб.м в год со дня вступления в законную силу решения суда.