Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье. - "Дело № А05-3336/2018 по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» к ООО «Гостиница «Беломорская»"

"Дело № А05-3336/2018 по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» к ООО «Гостиница «Беломорская»"

Материал прочитан 752 раза и оценен

Арбитражный суд Архангельской области

Дата рассмотрения: 21.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года г. Архангельск

Дело № А05-3336/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Варакиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 1022900510709, 163002, г. Архангельск, ул. Касаткиной, дом 9) к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Беломорская» (ОГРН 1022900528705, 163060, г. Архангельск, ул. Тимме, дом 3) с привлечением к участию в деле третьим лицом муниципальное предприятие «Водоочистка» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН 1132901012860; 163015, г. Архангельск, ул. Дачная, д. 49 корп. 2) о взыскании 483 687 руб. 39 коп. долга и неустойки

при участии в судебном заседании представителей истца Поповой О.В. (по доверенности от 09.01.2018) ответчика Барболина М.С. (по доверенности от 10.09.2018), Бабичевой О.С., Тороховой Ж.В. (по доверенностям от 08.08.2018)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Беломорская» (далее- ответчик, Общество) о взыскании 483 687 руб. 39 коп., в том числе 444 074 руб. 53 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (протокол анализа сточных вод № 2.028 от 25.01.2018) по счету №ВК-ПДК81 от 14.02.2018 (на сумму 153 007 руб. 86 коп. за январь 2018 года), по счету №ВК-ПДК117 от 01.03.2018 (на сумму 150 076 руб. 67 коп. за февраль 2018 года) и по счету №ВК-ПДК156 от 02.04.2018 (на сумму 140 990 руб. за март 2018 года), и 39 612 руб. 86 коп. законной неустойки, начисленной за период с 01.03.2018 по 12.09.2018.

Общество с исковыми требованиями не согласилось, в отзыве и в дополнениях к нему сослалось на то, что при отборе пробы допущены нарушения, приведшие к искажению и недостоверности результатов отбора, а именно отбор пробы производился из колодца, который не отвечает признакам контрольного канализационного колодца, проба была отобрана из стоков до прохождения ими локального очистного сооружения (жироуловителя), объем отобранной пробы был недостаточен для его исследования в соответствии с предусмотренными методиками.

Привлеченное к участию в деле 3-м лицом МУП «Водоочистка» письменного отзыва по иску не представило, в суд своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Между Предприятием и Обществом заключен договор №2-10.1 от 01.04.1995 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого Предприятие обязалось с использованием централизованной системы водоснабжения и водоотведения отпускать Обществу (абоненту по договору) питьевую воду и принимать стоки от объекта Общества – гостиница «Беломорская» по ул. Тимме д. 3 в г. Архангельске.

18.10.2012 сторонами составлен акт эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения, согласно которому в зоне ответственности абонента находятся канализационные выпуски от наружной стены здания до выпускных колодцев, наружная канализация здания от колодца К-1 до жироуловителя, включая колодцы, жироуловитель, в зоне ответственности Предприятия – наружная канализация от жироуловителя до К-10 и от К-15 до К-12, включая колодцы.

В пункте 3.2. договора предусмотрено, что Предприятие имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию, путем отбора проб.

18.01.2018 работник Предприятия в присутствии работника Общество произвел отбор пробы сточных вод, о чем составлен акт 014-ПДК/18. Согласно акту отбор пробы произведен из контрольного колодца №1, проба отобрана в стеклянную тару объемом 1 л, контролируемыми показателями являются: взвешенные вещества, аммоний-ион, БПК5, ХПК, фосфат-ионы.

Проба сдана Предприятием в МУП «Водоочистка», результаты исследования пробы отражены в протоколе анализа сточных вод от 25.01.2018 №2.028.

Согласно протоколу анализа сточных вод в исследованной пробе превышено содержание веществ по таким показателям как: ХПК, БПК5, АПАВ, водородный показатель.

В связи с превышением в сточных водах допустимых концентраций загрязняющих веществ Предприятие выставило Обществу счета на внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения: №ВК-ПДК81 от 14.02.2018 на сумму 153 007 руб. 86 коп. за январь 2018 года, №ВК-ПДК117 от 01.03.2018 на сумму 150 076 руб. 67 коп. за февраль 2018 года и №ВК-ПДК156 от 02.04.2018 на сумму 140 990 руб. за март 2018 года, всего на сумму 444 074 руб. 53 коп.

Поскольку Общество требование об оплате вышеуказанных счетов оставило без удовлетворения, Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и вступили в силу с 14.08.2013, а в части раздела VII - с 01.01.2014.

На основании пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о водоснабжении и водоотведении контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила №525), согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 18 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 22 Правил №525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом в статье 1 Закона о водоснабжении и водоотведении определено, что под контрольным канализационным колодцем следует понимать колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Из материалов дела следует, что в последнем колодце на канализационной сети Общества перед врезкой её в централизованную сеть водоотведения установлен жироуловитель, который относится к локальным очистным сооружениям, то есть является сооружением, обеспечивающим очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения.

Отбор пробы в этом колодце, который является последним на сети Общества перед врезкой в централизованную систему, невозможен по техническим причинам из-за нахождения в колодце жироуловителя, представляющего из себя вертикальную камеру, внутри которой при поступлении сточных вод частицы оседают на стенках камеры или на поверхности воды, а очищенная вода через нижний патрубок поступает в следующую камеру (то есть фактически в колодец городской сети).

В 2016 году Предприятием с участием Общества был составлен акт №181 от 05.12.2016 об отсутствии технической возможности осуществлять отбор пробы сточных вод с объекта абонента в связи с тем, что с объекта абонента осуществляется сброс сточных вод в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами (первый канализационный колодец на общегородской сети).

Как видно из материалов дела, перед отбором пробы 18.01.2018 был составлен акт №001/18, в котором в качестве контрольного канализационного колодца указан колодец на сети абонента, предшествующий колодцу с жироуловителем.

Вместе с тем из статьи 1 Закона о водоснабжении следует, что при определении контрольного канализационного колодца, предназначаемого для отбора проб сточных вод, следует исходить из месторасположения колодца как последнего колодца на сети абонента перед врезкой в централизованную систему водоотведения.

Стороны в договоре водоснабжения и водоотведения указывают, какой колодец следует считать контрольным и предназначенным для отбора проб сточных вод. Вышеназванные положения закона не означают, что в качестве контрольного канализационного колодца, в том числе по соглашению сторон, может быть принят любой колодец, находящийся на сети абонента, поэтому довод Предприятия о том, что акт №001/18 от 18.01.2018 подписан представителем Общества судом отклоняется.

Отбор проб из контрольного колодца, определяемого его месторасположением как последнего колодца на сети абонента, обусловлен необходимостью получения наиболее достоверных сведений о состоянии отводимых стоков.

Согласно пункту 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Правила №644 не содержат обязанности абонентов, к категории которых относится Общество, производить очистку сточных вод, вместе с тем по смыслу Правил в целях соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения абоненты вправе проводить мероприятия и принимать меры для очистки сточных вод, в том числе путем установки локальных очистных сооружений.

Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что в целях получения достоверных сведений о состоянии отводимых стоков при наличии на сетях абонента локальных очистных сооружений, отбор сточных вод должен производиться после прохождения отводимыми стоками очистных сооружений.

Указывая, что жироуловитель имеет очистительные функции, Общество ссылалось на то, что состав и свойства сточных вод, прошедших жироуловитель и поступивших в централизованную систему водоотведения, отличаются от состава и свойств сточных вод до прохождения жироуловителя, что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами подтверждает доводы Общества о ненадлежащем отборе проб.

По ходатайству Общества в период судебного разбирательства 18.10.2018 сторонами совместно произведен отбор сточных вод в колодце, расположенном до жироуловителя (в колодце, определенном в акте от 18.01.2018 в качестве контрольного), и в колодце, расположенном после жироуловителя (первом колодце на общегородской системе водоотведения). Результаты отобранных проб сданы Предприятием и Обществом для исследования в разные лаборатории.

Согласно представленными протоколам анализа можно сделать вывод, что несмотря на расхождение результатов исследования лабораторий между собой по определенным показателям, данные анализа обеих лабораторий показывают, что количество загрязняющих веществ и их концентрация в пробе, отобранной до жироуловителя, выше, нежели в пробе, отобранной в колодце после жироуловителя.

Кроме того, возражая против иска, Общество ссылается на то, что при отборе не соблюдены требования к объему отбираемых сточных вод, необходимому для исследования по контролируемым показателям.

Как следует из акта отбора от 18.01.2018 №014-ПДК/18, работником Предприятия в стеклянную тару была отобрана проба объемом 1 литр для исследования по показателям: взвешенные вещества, аммоний-ион, БПК5, ХПК, фосфат-ионы.

Согласно пункту 25 Правил №525 объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

Количество материала, необходимое для исследования, определяется методиками, утвержденными уполномоченным государственным органом для исследования воды по тому или иному показателю, а именно: для исследования воды по водородному показателю применяется Методика выполнений измерений потенциометрическим методом (ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97), по взвешенным веществам – Методика измерений массовых концентраций взвешенных веществ (ПНД Ф 14.1:2:3.110-97), по БПК – Методика выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n – дней инкубации (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123- 97), по ионам аммония – Методика измерений массовой концентрации ионов аммония (ПНДВ 14.1:2:3.1-95), по фосфат –ионам – Методика измерений массовой концентрации фосфат-ионов (ПНДФ 14.1:2:4.112-97), по АПАВ – Методика измерений массовой концентрации анионных поверхностно-активных веществ (ПНДФ 14.1:2:4.15-95), по ХПК – Методика измерений химического потребления кислорода (ПНДФ 14.1:2:3.100-97). В протоколе анализа сточных вод №2.028 от 25.01.2018 указано, что при проведении исследования МУП «Водоочистка» руководствовалось вышеперечисленными нормативными документами.

Согласно пункту 7.1. Методики выполнений измерений воды по водородному показателю (ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97) проба воды отбирается в полиэтиленовые бутыли до края, предварительно ополоснутые отбираемой водой, объем пробы для исследования должен составлять не менее 100 куб. см (0, 1л), объемом, используемым для исследования, обмывают электроды (пункт 9 Методики).

Согласно пункту 7.2.6. Методики выполнения измерений БПК после n – дней инкубации (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97) исследуется проба объемом 1,5 дм куб. (1,5л), пункты 7.8 и 8.2. Методики предусматривают добавление в исследуемую пробу химических соединений, разбавление водой.

Согласно Методике измерений массовых концентраций взвешенных веществ (ПНД Ф 14.1:2:3.110-97) исследуется проба объемом 1 л, пункт 11 Методики предусматривает двойное пропускание пробы через фильтр.

Согласно Методике измерений массовой концентрации ионов аммония (ПНДВ 14.1:2:3.1-95) исследованию подвергается проба объемом 0,5 л. Исследование предполагает добавление в пробу сегнетовой соли, сульфата цинка, гидроксида натрия, при выполнении измерений предусмотрено окрашивание пробы (пункты 8.4., 9 Методики).

Согласно Методике измерений массовой концентрации фосфат-ионов (ПНДФ 14.1:2:4.112-97) для исследования необходима проба объемом 0. 25л, исследование предполагает окрашивание путем добавления калия маргацево - кислого прибавление реактивов, введение трилона Б.

В соответствии с Методикой измерений ХПК (ПНДФ 14.1:2:3.100-97) для исследования необходима проба объемом 0,2 л, исследование предусматривает добавление в пробу химических веществ (пункт 12 Методики).

Исходя из вышеперечисленного общий объем воды, отбираемой для исследования, должен составлять не менее 3 литров.

Поскольку при проведении исследований на разные показатели используются различные химические вещества путем их добавления в исследуемый материал, то утверждение Общества о невозможности исследования одного и того же объема пробы последовательно на разные проверяемые показатели является очевидным.

Исследование меньшего объема воды по каждому проверяемому показателю, чем предусмотрено вышеуказанными Методиками, по мнению суда, также может привести к получению недостоверного результата.

Привлеченное к участию в деле 3-м лицом МУП «Водоочистка», проводившее исследование пробы в январе 2018 года, пояснений, обосновывающих свое исследование, а также опровергающих доводы Общества о недостаточности исследуемого материала, не представило.

Ссылка Предприятия на то, что объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, суд считает некорректной, поскольку такой объем должен определяться не усмотрением Предприятия, а количеством, необходимым для проведения исследований.

Учитывая в совокупности такие обстоятельства, как осуществление отбора пробы из сточных вод до их очистки при наличии у Общества очистного сооружения, отбор пробы в колодце, не отвечающего требованиям контрольного колодца, недостаточность количества воды, необходимой для исследования по разным показателям, суд приходит к выводу, что результаты исследования такой пробы нельзя признать достоверными и подтверждающими несоблюдение Обществом требований к составу и свойствам сточных вод, вследствие чего в удовлетворении иска о взыскании платы за негативное воздействие централизованной системы водоотведения суд отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в иске государственная пошлина относится на истца. Истцом при подаче иска по настоящему делу и по делу №А05-6354/2018 (с учетом их объединения) уплачена госпошлина в общей сумме 8 760 руб. В связи с увеличением размера иска и отказом в его удовлетворении недоплаченная госпошлина взыскивается с Предприятия в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в доход федерального бюджета 3 914 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Б. Шапран

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения