В связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьёй (комментарий законодательства) М.В. Пономарёва (ТБО №3, 2009 г., стр. 62-67) возник принципиальный, на наш взгляд, вопрос – противоречие:
1. с одной стороны (статья, стр. 66, 2-ой столбец, 2-ой абзац):
«…необходимость установления нормативов образования отходов и лимитов их размещения закреплена теперь не для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами, а только для тех, в результате хозяйственной или иной деятельности которых они образуются».
*Другими словами, все предприятия, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны установить нормативы образования отходов и лимиты их размещения.
Нас интересуют изношенные шины.
2. с другой стороны (статья, стр. 66, 2-ой столбец, 4-й абзац):
«К существенному упрощению процедур, связанных с получением разрешительной документации субъектами хозяйственной и иной деятельности, должно привести и освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства от необходимости утверждения указанных нормативов и лимитов. Данная необходимость заменена им на обязанность представления в уведомительном порядке отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ».
*Другими словами, субъекты малого и среднего предпринимательства освобождаются от обязанности утверждения указанных нормативов и лимитов и лишь должны в уведомительном порядке представлять «некую» отчётность об образовании … отходов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ.
Мы видим, что предложения 1 – 2 противоречат друг другу.
Нами планируется организация производства по переработке изношенных шин. В основе его деятельности в части сбора шин лежали лимиты на отработанные шины действующих авто предприятий, что гарантировало сбор шин хотя бы в пределах лимитов.
Вопрос: «На каких основаниях теперь предприятия, у которых естественно, и в немалых количествах, образуются изношенные шины, будут обязаны их сдавать (утилизировать), а не несанкционированно их выбрасывать?».
P.S. Вопрос к специалистам ж-ла ТБО, в т.ч. к автору статьи. Тема для общего обсуждения и комментариев.
Amur37,
Пошлите копию вопроса на емейлы редакции. Что-то кажется мне, что без прямого личного письма ни они, ни автор, не пошевелятся ответить в форум.
А если ответят на Ваш емейл - приведите потом, пожалуйста, их ответ в этом форуме. Данная проблема многих касается и многим будет интересно толкование.
Насколько мне известно отменили проекты нормативов образования отходов а лимиты не отменили, противоречие в том что лимиты устанавливаются согласно проекту нормативов образования отходов. мвполне возможно что выйдет дополнительный документ по этому поводу.
gregorieva,
Давайте взглянем с другой стороны.
Чем грозит переработчикам отработанных шин образовавшееся противоречие? Что конкретно им могут вменить в нарушение и насколько сильно наказать?
Прошу всех поделиться мыслями.
VladimirN, органы осуществляющие контроль спрашивают документальное подтверждение размещения отходов. в законе об отходах будут так же такие изменения как хранить отходы можно не более 6 месяцев.
VladimirN, Противоречие в комментариях, а не в законодательстве. Кроме лимитов есть еще форма 2-тп-(отходы). Переработчикам шин тут ничего не грозит, речь видимо идет о том, что переработчики могут потрерять объемы поставок из-за того, что не все будут утверждать лимиты. Утверждать-то они не будут, но обязанности по учету и размещению отходов никто не отменил.
masel,
Уважаемый Алексей Юрьевич!
Убедительно просим Вас дать ссылку (информацию) - где приняты Постановления (Положения и т.п.) в регионах (областях) РФ по сбору, хранению, переработке изношенных шин и как ознакомиться с содержанием данных Постановлений.
С уважением, Александр Николаевич.
Amur37, Какие-либо НПД, касающиеся непосредственно отработанных шин, встречаются очень редко. Например, Распоряжение администрации Кемеровской области от 11 октября 2002 г. № 679-р
"О СБОРЕ И СДАЧЕ НА УТИЛИЗАЦИЮ ОТРАБОТАННЫХ АВТОШИН И ОТРАБОТАННЫХ МОТОРНЫХ МАСЕЛ".
Обычно в региональных НПД встречается фраза:
"Люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы, отработанные шины и аккумуляторы, а также иные отходы, имеющие повышенный класс опасности , для которых предусмотрен особый порядок утилизации, сдаются по договору на специализированные перерабатывающие и утилизирующие предприятия владельцами отходов."
Вобщем, из прочитанного я так понял, что сложности с контрол.органами могут возникнуть только у "производителей" отработанных шин, если они решат сэкономить на их сдаче.