В условиях «системы» экономика процесса обращения с МХ и отходами поставлена с ног на голову. Организационные и практические вопросы решаются не оптимально, с неэффективным расходованием средств, отсутствуют финансовые и управленческие модели управления обращением с МХ и отходами в рыночных условиях. Продвигаются новые программы по дополнительной нагрузке на потребителей: оплата строительства мегаобъектов. Это лишит сферу МХ и отходов средств на инвестиции в системные преобразования с применением эффективных технологий. При этом потенциал видов ВР остается неиспользованным. Уровень денежного содержания работников «системы» слабо зависит от результатов их труда.
М. Мишустин изменил правила предоставления межбюджетных трансфертов на поддержку региональных операторов: региону не обязательно иметь действующую территориальную схему для получения трансферта, хватит письма от руководителя с обязательством ее утвердить.
***
Это подтверждает низкое качество территориальных схем, их ненужность. Должны работать региональные программы, разработанные в соответствии с федеральной схемой. В условиях предлагаемой Системы будет именно так.
В Челябинской области муниципальное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (МУП «ПОВВ») недоплатил государству в 2018 году 138 млн. рублей за безлимитное размещения отходов IV класса опасности – осадков, образующихся при механической и биологической очистке сточных вод, на городской свалке Челябинска под видом инертного (изолирующего) материала.
***
Рационально и иловые осадки и помет компостировать с пищевыми очистками и остатками (биоорганикой) для получения удобрений, с отсевом и измельченными "хвостами" для получения техногрунтов для целей рекультивации. Тогда и не придется негативно воздействовать на окружающую среду, платить за это, платить штрафы...
В Екатеринбурге сортировочный комплекс мощностью 700 тыс. тонн МХ и отходов в год обойдется в 10 млрд. рублей. Все подготовительные работы пройдут за 3 года до 2024 года.
***
Сортировочные комплексы такой же мощности будут при четырех МСЗ в Московской области...
«Реформа» строилась на том, что оплата услуг станет основой для инвестиций в строительство инфраструктуры для сферы МХ и отходов. В условиях «системы» россияне не получат возможность оплачивать услуги, исходя из фактического количества образования МХ и отходов. Законопослушные потребители услуг остались в проигрыше и несут на себе бремя финансовых расходов региональных операторов, доплачивая за услуги из своих карманов. Получается замкнутый круг: люди не платят за услуги, потому что не видят результатов «реформы». А объекты не строятся, потому что из-за низкой собираемости платежей региональные операторы еле сводят концы с концами. В условиях «системы» правительство будет выделять немалые бюджетные средства для реализации федпроектов и закупки специальных оборудования и техники. Появление этих денег не гарантирует выход из кризиса.
Сегодняшнее Постановление Правительства РФ в действительности покрывает желание перенаправить деньги на мегаобъекты. У «системы» есть такая болезнь - желание пускать все средства в неэффективные и дорогостоящие объекты. Во всей этой большой «системе» денег на обезвреживание видов отходов и на утилизацию видов ВР практически нет. В этом случае деньги, по сути, будут переданы монополисту. Перераспределение денег в пользу проектов с мегаобъектами усугубят проблемы малого и среднего бизнеса.
Введена процедура наблюдения в одном из двух в Вологодской области регоператоров - компании «Аквалайн». Полигон отказался принимать у него МХ и отходы из-за долгов. Это — первая процедура банкротства регоператора. Причиной начала банкротства компании стала просьба властей Вологодской области с 2019 года снизить тарифы на услуги на 20% по сравнению с установленными ранее. Скидки были предоставлены под обещание властей их компенсировать. «Аквалайн» получила часть госсубсидии, и ее не хватило на покрытие всех долгов.
***
В условиях "системы" процедуры банкротств не остановить...
В ближайшие годы в более сложных условиях потребуется оптимизировать затраты на сферу МХ и отходов при повышении качества услуг. Финансирование и другая государственная финансовая поддержка должны направляться на варианты в соответствии с иерархией, в которой приоритет отдается предотвращению образования МХ и отходов, повторному использованию, раздельному сбору и рециклингу. Бизнес-сообщество способно за счет собственных средств сформировать инфраструктуру отрасли обращения с МХ и отходами. Суммы на создание сетей мини-комплексов небольшие, поэтому можно сомневаться в наличии коррупционной составляющей.
В Челябинской области с октября 2020 года заработает автоматизированный весогабаритный контроль грузовиков. Ежедневно из Челябинского кластера вывозится на полигон 1,5 тысячи тонн МХ и отходов. 40-45 «хламовозов» будут каждый день проезжать через рамку на трассе. А значит, могут получать до 15 миллионов рублей штрафов.
«РТ - Инвест» двигает технологии с мегаобъектами, расходуя огромные средства. При таких аппетитах финансов на всех не хватит. Государству будет необходимо продолжить распечатывание собственных резервов. Отдачи обществу от них не наблюдается. То, что тарифы могут сократиться, вызывает большие сомнения. В России они не демонстрируют тенденции к падению, предпочитая постоянно расти. Какая ситуация с ними при коллапсе – никто не даст гарантию…
Необходимо сместить акцент в пользу прямого участия частных инвесторов в инфраструктурных проектах. В решении проблемы финансирования Системы не обойтись без активного стимулирования частных инвестиций.
Реализация Системы необходима для ускорения экономических процессов и привлечения частных инвесторов. Без Системы не будет поступательного движения экономики. Развитая инфраструктура отраслей Системы уже в среднесрочной перспективе поможет экономическому росту и повысит качество жизни граждан.
К серьезным диспропорциям в финансовой обеспеченности сферы МХ и отходов привело то, что большой объем средств в последние годы был направлен на высокозатратные проекты с мегаобъектами.
Усугубляет положение дел стремительное ослабление рубля и связанное с этим подорожание импортных комплектующих и оборудования.
Инициаторам и лоббистам проектов с мегаобъектам, украшенными высокими должностями, не хватает квалификации. Проекты с мегаобъектами подвергаются критике и нуждаются в обосновании стоимости. Многим из инициаторов и лоббистов проектов с мегаобъектами приходится думать о том, как не попасть на скамью подсудимых.