Вопрос-ответ: ТКО дорожной сети / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Вопрос-ответ: ТКО дорожной сети 05.08.2021

Материал прочитан 1534 раза и оценен

Отвечает начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду ООО «ЭКОТИМ», эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Вопрос
В соответствии с условиями действующих гос. контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, наша Компания осуществляет весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления, в том числе выступает собственником и образователем отходов, образующихся при работах на объектах, а также осуществляет все расчеты и платежи, связанные с негативным воздействием на окружающую среду (за исключением ТКО).

В результате этой деятельности образуется отход «Мусор и смет уличный» (ТКО).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В настоящее время ТКО, образованные в результате мероприятий по очистке придорожных полос автомобильных дорог, осуществляется бестарным (пакетным) способом, вдоль всего километража дорог, ввиду отсутствия возможности установления мест накопления отходов (в большинстве случаев это не предусмотрено дорожной схемой).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление ТКО допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Другими словами, региональный оператор не может обеспечить сбор и вывоз ТКО в отсутствие мест накопления, тем более что гос. контрактами возложены эти функции на Компанию.
1.Каким образом организовать работы по обращению с ТКО в этом случае, как вести учет, в отсутствие нормативов накопления?
2.Может ли Компания обеспечивать сбор, транспортирование (в рамках имеющийся лицензии) ТКО самостоятельно и передавать на существующие пункты приема ТКО (полигоны) при этом производить оплату региональному оператору?

Ответ
С моей точки зрения у Вас не вполне корректно может быть идентифицирован отход.

Если мы говорим об отходе "Мусор и смет уличный.7 31 200 01 72 4", то согласно Банка данных отходов, данный отход образуется при чистке и уборке территории городских и сельских поселений, соответственно если речь о поселениях, то площадки накопления ТКО д.б. организованы в шаговой доступности, либо на территории МКД, либо где-то поблизости, в данном случае Вам не обязательно организовывать свое место накопление, Вы можете воспользоваться существующими по согласованию с региональным оператором, УК МКД или администрацией поселения.

Если же речь идет об автомобильных дорогах, которые расположены вне поселений, то у Вас при их уборке образуются "Отходы (мусор) от уборки полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог. 7 39 911 01 72 4", согласно БДО этот отход образуется при чистке и уборке полосы отвода и (или) придорожной полосы автомобильных дорог и входит в группу отходов "Отходы при предоставлении прочих услуг по уборке и очистке (код - 7 39 900 00 00 0)" Федерального классификационного каталога отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. N 242 и, соответственно, не относится к ТКО, если он есть у Вас в лицензии Вы можете самостоятельно его транспортировать до полигона и вносить плату за его размещение.

Учет ведется на основании фактических измерений (п. 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028), Вы можете определить плотность Ваших отходов, первично учитывать поштучно пакеты соответствующего объема и переводить в массу.

Выступать транспортировщиками ТКО Вы можете только по договору с региональным оператором, согласно п. 23 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

УТОЧНЕНИЕ
1.Все верно, речь идет об автомобильных дорогах, которые расположены вне поселений. Разработан паспорт отхода "Отходы (мусор) от уборки полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог", однако в лицензиях ближайших полигонов данного отхода нет. Как быть в этом случае?

2."Передавать отход на обезвреживание или обработку", какой отход имеется ввиду, ТКО?

Ответ
1.К сожалению в данном случае нет иных легальных решений, кроме как либо договариваться с полигоном о расширении лицензии, либо искать другие полигоны, либо передавать отход на обезвреживание или обработку.

2.Нет, не ТКО , ТКО Вы можете передавать куда-либо только по согласованию с региональным оператором в соответствии с территориальной схемой. Хотя в Правилах обращения с ТКО есть замечательный пункт 39, согласно которому "в целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации". Тут прямое перечисление, что позволяет сделать вывод, что в целях утилизации Вы можете передать ТКО минуя оператора, однако, это норма "спящая" на практике не встречала ее применение, поэтому воспользоваться ей рекомендую только в крайнем случае.

Источник новости: ecovopros.ru

Обсудить новость в форуме

← Операторы сразятся за мусор 05.08.2021

Перспективы переработки отходов в Мексике: сотрудничество TOMRARecycling и Indorama Ventures 05.08.2021 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...	Обращение с отходами в России и Беларуси. Часть 1. Ретроспективный анализ законодательства В 2023 г. для журнала «ТБО» был подготовлен цикл статей, посвященный сравнительному анализу законода...
Новая система обращения с промышленными отходами В этом году в России стартовала реформа в сфере обращения с промышленными отходами. В составе нац...	Требования к группам однородных отходов: первые шаги В законодательстве установлена необходимость соблюдать требования к обращению с группами однородн...
Принципы эффективной рекультивации полигонов ТБО От частного к общему: рекультивация печально известного полигона «Кучино» стала для участников про...	Классификация продолжается Сейчас мало кто вспомнит, когда началась эпопея с двумя классификациями отходов производства и пот...
Как оформлять акты утилизации ОИТ Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает возможность для производит...	Способ термобарического обеззараживания активного ила Ужесточение экологических и санитарно-эпидемиологических норм требует разработки новых технологий, о...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения