Сертифицированное сырье или отходы птицеводства? / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Сертифицированное сырье или отходы птицеводства? 18.05.2021

Материал прочитан 385 раз и оценен

Решение Арбитражного суда Томской области от 11 мая 2021 г. по делу № А67-6283/2020

Суть спора
Административный орган обратился в суд с требованием к Обществу возместить вред, причиненный почвам в результате перекрытия поверхности земельного участка отходами птицеводства.

Решение суда
Суд первой инстанции удовлетворил требование Административного органа.

Фабула дела
По результатам проверки Административный орган установил перекрытия поверхности земельного участка отходами птицеводства – пометом птиц.

Полагая, что в результате указанной деятельности почвам был причинен вред, Административный орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества вреда, причиненного почвам.

Общество не согласилось с доводами Административного органа, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке им размещено сырье для производства органических удобрений, используемых для ведения сельскохозяйственного производства, а не отходы. Общество полагает, что так как данное сырье сертифицировано, соответствует требованиям нормативных документов для органических удобрений, то оно не является отходом и способ его хранения не регламентируется законодательством об обращении с отходами.

Правовое обоснование
1. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242) помет птичий свежий относится к III классу опасности; помет птичий перепревший – к IV классу опасности.

Таким образом, птичий помет отнесен к отходам производства и потребления, в связи с чем вовлечение помета птиц в хозяйственный оборот, установление ограничений его оборота регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

2. Суд отметил, что согласно п.п. 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 (введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80 (действ. в спорный период, в настоящее время утратили силу – прим. Центра) (далее – СанПиН 2.1.1322-03), в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускалось их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

При этом суд указал, что факт использования данного вида отходов в качестве сырья для производства органических удобрений, а также факт того, что технология переработки помета в удобрения не предполагает проведения мероприятий, предусмотренных СанПиН 2.1.7.1322- 03, не исключает также и отнесения птичьего помета к отходам и необходимость соблюдения требований к их хранению.

Так, в соответствии с абз. 8 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей в спорный период рассматриваемых правоотношений – прим. Центра) утилизация отходов, то есть, использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), является одной из форм обращения с отходами, не исключающей необходимость соблюдения требований к размещению отходов.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что помет птиц отнесен к отходам производства и потребления, в связи с чем на него распространяется правовой режим отходов, в том числе требования к хранению отходов.

Резюме
Потенциальная возможность использования отходов в качестве сырья для органических удобрений, а также его сертификация не исключает необходимости соблюдения требований к хранению отходов при хранении данного сырья.

Примечание
Необходимо отметить, что согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, опубликованным 24 мая 2016 г., в случае отнесения в соответствии с законодательством навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, распространяться не будут.

Указанный вывод подтверждается следующей судебной практикой:
•Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 мая 2021 г. по делу № А56-18577/2020;
•Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2019 г. по делу № А44-3794/2018.

Следует отметить, что в судебных решениях не раскрываются вопросы об отображении органических веществ в данных учета обращения с отходами Организации, а также об отнесении процедуры естественного биотермического перепревания, осуществляемого в процессе складирования органических веществ, к технологическим процессам основного производства.

В случае, если органические вещества изначально являются отходом, процедура естественного биотермического перепревания, результатом которой является создание удобрения, фактически относится к деятельности по утилизации отходов.

Центр правового обеспечения природопользования

Обсудить новость в форуме

← В России пройдет первый хакатон в сфере обращения с отходами 18.05.2021

Вопрос-ответ: О необходимости подтверждения приема отходов региональным оператором 17.05.2021 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Мифы и факты о РОП в России По мере оживления дискуссии о совершенствовании системы расширенной ответственности производителя ...	Систематизация данных об отходах на предприятии В соответствии со ст. 3 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка у...
Сточные воды и выгребные ямы Проблема выгребных ям в России стоит намного острее, чем это может показаться на первый взгляд. По...	Анализ новых редакций типового договора с регоператором Договор с регоператором заключается автоматически, поэтому нормы типового договора носят чрезвычай...
Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 1. Этапы обработки, состав отходов Механико-биологическая обработка ТКО сокращает количество направляемых на полигоны отходов. Этому сп...	Экотехнопарк - 14 лет эволюции от идеи к воплощению Слово «экотехнопарк» стало модным, и зачастую под ним подразумевают все что угодно, дискредитируя ...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора? Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...	Загрязнитель платит: кто и сколько? В послании главы государства Федеральному собранию особое внимание было уделено необходимости п...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения