Судебная практика / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Судебная практика 02.12.2020

Материал прочитан 376 раз и оценен

Определение Верховного суда Российской Федерации от 6 ноября 2019 г. по делу № А51-22665/18

Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Административного органа в части необходимости осуществлять деятельность по размещению отходов IV класса опасности на полигоне твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее – полигон) в соответствии с положительным заключением государственной экологической экспертизы.

Решение суда:

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.

Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменений.

Верховный суд Российской Федерации отказа в передаче кассационной жалобы

Резюме суда:

Законодательство не связывает необходимость соблюдения экологических норм в области охраны окружающей природной среды с наличием статуса собственника имущества.

Обязанность по соблюдению природоохранных требований, установленных положительным заключением государственной экологической экспертизы, возложена на лицо, фактически эксплуатирующее имущество (в указанном случае, полигон).

Фабула дела:

По результатам проведенной проверки Административный орган установил, что Общество осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности на полигоне на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом. При этом по периметру полигона отсутствует ограждение, необходимое в соответствии с положительным заключением государственной экологической экспертизы на полигон.

Административный орган, полагая, что Общество обязано соблюдать установленные требования, предъявляемые при осуществлении деятельности по размещению отходов IV класса опасности, выдало Обществу предписание о необходимости в установленный срок устранить допущенные нарушения.

Полагая, что обязанность по устройству ограждения полигона на Общество возложено неправомерно, Общество обратилось в суд с заявлением о признании спорного предписания Административного органа незаконным.

Правовое обоснование:

1. Суд указал, что отсутствие ограждения по периметру полигона является недостатком переданного Обществу недвижимого имущества, так как ограждение предусмотрено положительным заключением государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Закона «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Согласно пункту 7 статьи 30 Закона «Об экологической экспертизе» осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами.

Таким образом, любое отклонение реализации объекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, является нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с чем предписание административного органа является законным и обоснованным.

2. Статьями 39, 51 Закона «Об охране окружающей среды» и статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Руководствуюсь вышеуказанными нормами, суд пришел к выводу о том, обязанность по соблюдению норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования возложена на Общество, так как законодательство не связывает необходимость соблюдения экологических норм в области охраны окружающей природной среды с наличием статуса собственника имущества.

3. Таким образом, Общество обязано использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, поддерживать имущество в состоянии, пригодном для его использования, нести все расходы по содержанию имущества, следовательно, Общество как лицо, фактически эксплуатирующее полигон, обязано соблюдать установленные требования, предъявляемые при осуществлении деятельности по размещению отходов IV класса опасности.

https://uhsep.com

Обсудить новость в форуме

← Китай полностью прекратит импорт отходов 02.12.2020

Вопрос-ответ: Какие требования необходимо соблюдать транспортировщику отходов 02.12.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

О транспортировании отходов. Изменения Федерального закона Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”» (дал...	Государство и бизнес: перетягивание «мусорного» каната Государство и бизнес должны договориться и солидарно работать над решением «мусорной» проблемы. Со...
Противопожарная безопасность на полигонах ТКО. Часть 1 В настоящей статье на основе анализа источников, а также некоторых примеров нормативного регулирован...	Об отдельных вопросах организации деятельности по обращению с ТКО Продолжение. Начало в № 12’2019 С прошлого года в большинстве субъектов Российской Федерации п...
Вполне перерабатывамый TETRA PAK В журнале «ТБО» № 12, 2018, была опубликована статья «Перерабатываемый неперабатываемый Tetra Pak»...	Экологическое законодательство России: основные изменения В очередной раз предлагаем вашему вниманию обзор изменений, произошедших в законодательстве за прош...
Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Рассмотрим методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, которые по-преж...	Третья волна закрепощения на рынке отходов Лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также лица, которые осуществляют деятел...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения