Volvo trucks
ОТРАСЛЕВОЙ РЕСУРС
О портале | О журнале | Свежий номер | Подписка | Отзывы | Реклама на портале | Реклама в журнале | English
ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА
Зарегистрированных посетителей: 21013

ЖУРНАЛ ТБО (№11 2018)
Просмотр выпуска
Архив номеров | Подписка

Группа компаний "Мегалион"
НОВОСТИ

ФОРУМ
НА ФОРУМЕ ОБСУЖДАЮТ:
Новый российско-германский проект
Сообщений: 1
Последнее сообщение: 16.11.2018 19:18


Сбор ПЭТ с помощью сетчатых контейнеров.Рег.оператор против!!!
Сообщений: 3
Последнее сообщение: 16.11.2018 12:17


Стекло
Сообщений: 36
Последнее сообщение: 15.11.2018 22:03


ПОПУЛЯРНЫЕ ТЕМЫ:
Переработка отработанных шин
Просмотров: 4594225
Последнее сообщение: 05.10.2018 07:47


Раздельный сбор отходов
Просмотров: 424341
Последнее сообщение: 16.06.2018 12:18


"Бумажный"ТБО"-спорим,коментируем, задаем вопросы авторам статей, доступных для скачивания
Просмотров: 326415
Последнее сообщение: 17.05.2018 18:51


ПЕРЕЙТИ НА ФОРУМ

МЕРОПРИЯТИЯ

КОНТАКТЫ
Адрес редакции: 105066, Москва, Токмаков пер., д. 16, стр. 2

Редакция:
Телефон: +7 (499) 267-40-10
E-mail: red@solidwaste.ru

Отдел подписки:
Прямая линия: 8 (800) 200-11-12
бесплатный звонок из любого региона России
E-mail: podpiska@vedomost.ru

Отдел рекламы:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

Вопросы работы портала:
E-mail: support@solidwaste.ru

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

Scania
binman


Главная страница / Публикации по проблемам переработки и утилизации отходов и использованию вторичного сырья

"Экологический налог: в поисках идеала"


Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»
октябрь 2018

Механизм взимания платы на НВОС похож на механизм взимания утилизационного сбора на автомобили: с благими намерениями собираются немалые деньги, а вот куда деваются – непонятно… Похоже, законодатель решил трансформировать один из этих неработающих механизмов.

Достижение абсолютной идеи возможно только на время, при этом поддержание равновесия требует усилий, которые нуждаются в постоянном видоизменении, потому что взаимодействие разных систем и несовместимых условий не может давать устойчивого равенства. Иными словами, достигнуть идеала невозможно в долгосрочном периоде, всегда будут возникать те или иные обстоятельства, разрушающие достигнутый оптимум.

Так и с правом человека на благоприятную окружающую среду, закрепленным в законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Именно для достижения указанного права, для защиты окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера и в целях возмещения вреда окружающей среде и была введена плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Она стала эквивалентом возмещения негативного воздействия, причиненного хозяйственной и иной деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако за все время своего существования ввиду особенностей бюджетного законодательства она так и не была напрямую направлена на достижение заложенных в ее правовую природу целей, то есть никогда не была «окрашена».

Какими только способами не пытались достигнуть той самой «окраски» для достижения и поддержания той самой абсолютной идеи! И всегда находились условия, которые объективно препятствовали распределению поступающей в бюджет платы за НВОС на те цели, ради которых она была введена. Парадокс: загрязнители платят, а деньги на восстановление природного баланса не расходуются, и окружающая среда продолжает ухудшаться.

В поисках нового способа восстановления равновесия и по настоятельной просьбе бизнес-сообщества (коллективное обращение РСПП, ТПП и «Опоры России») Правительству РФ было дано поручение пересмотреть все платежи неналогового характера. Результатом выполнения поручения стал проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (ID 02/04/08-18/00083016), который согласно пояснительной записке предусматривает включение в Налоговый кодекс Российской Федерации неналоговых платежей, имеющих квазиналоговый характер.

Законопроект предполагает введение экологического налога для финансового обеспечения деятельности Правительства РФ, которая связана с проведением государственной политики в области экологии, направленной на обеспечение условий для реализации гражданами конституционного права на благоприятную окружающую среду. При этом экологическим налогом предполагается заменить неналоговый платеж за НВОС, так как он обладает признаками налога и должен быть включен в Налоговый кодекс РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налог подлежит уплате в безусловном порядке, без учета специфики оснований и целей его уплаты. Сбор представляет собой обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий в отношении его плательщиков (например, предоставление определенных прав или выдачу разрешений и лицензий); уплата его также может быть обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности. То есть сбор в отличие от налога учитывает целевую составляющую его уплаты.

Нормы законодательства, устанавливающие плату за НВОС, определяют ее компенсационный характер. Ранее Конституционный Суд в своем определении от 10.12.2002 № 284-О указал, что платежи, предусмотренные ст. 16 закона № 7-ФЗ, взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить выбросы, сбросы в пределах допустимых нормативов.

Указанные платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от негативного воздействия на окружающую среду, по сути, носят компенсационный характер и по своей правовой природе не являются налогом.

При поступлении в бюджет налоги не имеют целевого назначения.

Совершение государственных расходов не обусловлено поступлением каких-либо категорий налоговых платежей. Квалификация указанного платежа как налогового приведет к невозможности выделения денежных средств, удерживаемых на компенсационные цели, то есть на цели, связанные с возмещением ущерба и затрат на охрану и восстановление окружающей среды. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду будут поступать на финансовое обеспечение деятельности государства, и законные механизмы воздействия на их целевое использование отсутствуют.

По мнению авторов, придание статуса налога платежу, по своей правовой природе не являющемуся налогом, необоснованно.

Сам по себе факт низкой собираемости платежа не является основанием для придания ему статуса налога, иных обоснований необходимости таких изменений не приведено. Так стоит ли менять шило на мыло?

"ТБО" № 10.18

Источник: solidwaste.ru
Подписка на журнал

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала



Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"
Опасный закон об опасных отходах
В СМИ появляются сообщения о проекте Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ “О Государственн...
Коммерческий учет отходов: как сегодня измеряют количество мусора?
Вот уже несколько лет отрасль обращения с отходами сотрясают реформы. Как и везде, реформы – это пр...
Отходный трейдинг
Глобализация предполагает международное разделение труда, оно порождает трансграничные материаль...
Сбор и транспортирование: взгляд после 01.01.2018
Одним из самых ожидаемых документов 2017 г. стал законопроект № 222886-7, получивший 31.12.2017 ста...
Тревога за судьбу реформы
Поведение некоторых вновь пришедших на рынок регоператоров строится по небезызвестной схеме: весь м...
Ни кнута, ни пряника: ошибки в системе РОП
С Д.Г. Кондратьевым, учредителем и генеральным директором АО СОЭМЗ и аналитического агентства «Цент...
Урна будущего
Когда я была ребенком, я мечтала, чтобы на автобусных остановках можно было узнать, как долго придет...
Кому не нужен раздельный сбор
Раздельный сбор – это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. ...




Подписка 2019

КАТАЛОГ ВТОРСЫРЬЯ

Фотоконкурс портала "Экология производства"
ЦЕНЫ НА ВТОРСЫРЬЕ

КАТАЛОГ ПРЕДПРИЯТИЙ
группа компаний Чистый город ООО"Савельефф и Ко"
переработка и продажа (пвд,пп,пс,пэт,пвх)

ООО "АМД"
ООО «AМД» занимается производством прессов и дробительного оборудования для различных видов отходов. Также мы занимаемся переработкой полимерных отходов, в связи с чем постоянно производим покупку сле...

ООО Утиль
Сбор и утилизация промышленных отходов: ртутьсодержащие отходы,утилизация АКБ, утилизация отработанных нефтепродуктов, утилизация автопокрышек и т.д. вывоз ТБО,

ВСЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

СДЕЛАЙ САМ
МЕНЮ ПОРТАЛА "ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ"

© 2007-2018 Издательский дом "Отраслевые ведомости".
Вся информация, размещённая на данном сайте, принадлежит ЗАО "Отраслевые ведомости".
Несанкционированное копирование информации без ссылки на источник категорически запрещено

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Mon, 19 Nov 2018 21:29:17
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения