Экологический форум
ОТРАСЛЕВОЙ РЕСУРС
О портале | О журнале | Свежий номер | Подписка | Отзывы | Реклама на портале | Реклама в журнале | English
ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА
Зарегистрированных посетителей: 20157

ЖУРНАЛ ТБО (№4 2017)
Просмотр выпуска
Архив номеров | Подписка

Ангары для защиты окружающей среды
НОВОСТИ

Экомеханика – производство контейнеров для раздельного сбора отходов
ФОРУМ
НА ФОРУМЕ ОБСУЖДАЮТ:
ПОПУЛЯРНЫЕ ТЕМЫ:
Переработка отработанных шин
Просмотров: 3333761
Последнее сообщение: 22.04.2017 01:56


Термохимическая переработка ТБО
Просмотров: 736430
Последнее сообщение: 24.03.2017 16:24


Раздельный сбор отходов
Просмотров: 279603
Последнее сообщение: 11.04.2017 10:28


ПЕРЕЙТИ НА ФОРУМ

МЕРОПРИЯТИЯ

Wasma-2017
КОНТАКТЫ
Адрес редакции: 105066, Москва, Токмаков пер., д. 16, стр. 2

Редакция:
Телефон: +7 (499) 263-29-91
E-mail: red@solidwaste.ru

Отдел подписки:
Прямая линия:
8 (800) 200-11-12
бесплатный звонок из любого региона России
E-mail: podpiska@vedomost.ru

Отдел рекламы:
Прямая линия:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: reklama@vedomost.ru

Вопросы работы портала:
E-mail: support@solidwaste.ru

ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

Scania

Главная страница / Публикации по проблемам переработки и утилизации отходов и использованию вторичного сырья

"РОП с точки зрения исполнителя"


В.М. Аленцин, ООО «Комбинат экологического обслуживания»
апрель 2017 г.

Ответственность за утилизацию товаров, потерявших потребительские свойства, лежит на производителе (импортере) товаров, но в жизни эту ответственность чаще всего исполняет за него специализированная компания, занимающаяся сбором, транспортированием и утилизацией отходов. Опыт такой компании по исполнению расширенной ответственности очень интересен.

Приступая к данной теме, прежде всего необходимо сказать следующее. Хотя речь пойдет о некоторых несовершенствах действующей в нашей стране системы реализации расширенной ответственности производителя (РОП), первое и главное, что нужно сказать, это то, что система, при всех ее недостатках, работает. Нормативной базы в принципе достаточно для того, чтобы, пусть с определенными трудностями, но все же двигаться по пути реализации РОП. Опыт 2016 г. показал, что это объективно возможно, и для нашей компании, как и для многих других, введение РОП стало действенным импульсом к дальнейшему развитию. Однако все мы заинтересованы в том, чтобы трудностей становилось меньше, а система работала эффективнее. Именно для этого и написана данная статья. Итак, исполнить свою ответственность за утилизацию товаров, утративших потребительские свойства, их производитель (импортер) может разными путями:

  • путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров;
  • путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров;
  • путем уплаты экологического сбора;
  • путем заключения договоров с оператором по обращению с отходами, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (это как раз наш случай).

    Но приходится с грустью констатировать, что многие производители (импортеры) выбирают для себя пятый путь, не предусмотренный законодательством: игнорирование всех перечисленных подходов и самой ответственности.

    Работая с достаточно широким перечнем отходов, попадающих под ответственность производителя, мы увидели зачастую диаметрально противоположное отношение к утилизации различных групп отходов.

    Примеры соотношения ценовых показателей различных товаров,
    подпадающих под ответственность производителя (импортера)


    Наименование группы товара Ставка экосбора, руб. за 1 т
    Товар
    Стоимость услуг по утилизации (без сбора),
    тыс. руб./т
    Первичная стоимость товара, тыс. руб./т
    Нефтепродукты
    3431
    Масло моторное отечественное
    -5
    120
    Шины, покрышки
    7109
    Шина
    1
    600
    Резиновые изделия
    8965
    Шланг
    1
    110
    Компьютеры, оргтехника
    26 469
    Системный блок, монитор,
    клавиатура, мышь
    5
    3000
    Аккумуляторы
    2025
    Pb АКБ
    -50
    300
    Аккумуляторные батареи
    33 476
    Li АКБ
    250
    4000
    Электрические осветительные
    приборы
    9956
    Люминесцентная лампа
    100
    5000
    Ручные инструменты
    полумеханизированные
    26 469
    Дрель
    5
    2500
    Прочие машины
    и оборудование
    3037
    Автомобильный фильтр
    7
    750

    Для того чтобы рассмотреть эту ситуацию, мы свели данные для анализа в таблице. Подчеркнем, что последние две колонки содержат наши экспертные оценки, поскольку стоимость утилизации отходов на территории Российской Федерации по группам отходов очень сильно разнится, так же как и стоимость конкретных товаров, которая, по нашему мнению, достаточно объективно характеризует стоимость групп товаров, подпадающих под ответственность производителей и импортеров.

    Проанализировав доли экологического сбора в первичной стоимости товара, мы получили интересную картину, представленную на рис. 1. С левой стороны диаграммы оказались те товары, производители и импортеры которых обеспокоены появлением экологического сбора и проявляют активность по реализации РОП, чего не скажешь о производителях (импортерах) тех товаров, что оказались справа.

    Для них доля экологического сбора в стоимости продукции настолько мала, что они не относятся к РОП хоть сколько-нибудь серьезно. Так, мы общались с одним из крупнейших производителей люминесцентных ламп. Он ответил приблизительно следующее: «Да я десять раз оплачу этот экологический сбор и даже не буду пачкать бумагу, чтобы делать какие-то отчеты и предпринимать какие-то усилия».



    Рис. 1. Доля экологического сбора в стоимости товарной продукции


    И это серьезная проблема. Это задача для органов государственного регулирования, которые должны сделать так, чтобы ставки экологического сбора мотивировали производителей (импортеров) к исполнению своей ответственности.

    Но это не единственный фактор, мотивирующий либо демотивирующий людей собирать отходы и их утилизировать. Мы соотнесли стоимость затрат на утилизацию тех или иных видов отходов со стоимостью товара и также получили абсолютно закономерную картину (рис. 2). С левой стороны диаграммы – те отходы, которые объективно утилизируются, для которых сформировался рынок утилизации. Справа – отходы (за исключением, пожалуй, люминесцентных ламп, система утилизации для которых сложилась исторически), утилизация которых формируется несколько хуже. И здесь тоже есть о чем подумать: наверное, деньги, которые поступают в бюджет в рамках экологического сбора, как раз и должны расходоваться с учетом фактора формирования тех направлений отрасли, которые еще недостаточно сформированы для утилизации тех или иных видов отходов.


    Рис. 2. Доля затрат на утилизацию в стоимости товарной продукции


    Теперь поговорим о наиболее добросовестных и экологически ответственных производителях (импортерах), которые приняли решение о самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, точнее, о тех сложностях, с которыми они сталкиваются.

    Первый вопрос – это идентификация товара, и здесь цепочка разрывается. Производитель или импортер производит или ввозит товар, для которого постановлением Правительства установлены коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или коды товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014. Но впоследствии, когда этот использованный товар собирают уже как отходы, то и коды, и названия используются согласно ФККО, то есть они никак не коррелированы с прежней идентификацией товара. И встает совершенно объективный вопрос: то, что собрано, – это действительно то, что подлежало сбору и утилизации? Или это что-то иное? На данный вопрос ответа не существует.

    Возьмем для примера такой простой и, казалось бы, понятный вид отходов, как шины. Допустим, они собраны и доставлены, но в массе отхода может присутствовать авиационная шина. Она не входит в перечень подлежащих ответственности производителя и импортера. Но в тоннаже присутствует. Как к этому относиться? А ведь есть такие виды отходов, которые, в отличие от шин, на глазок различить сложно, и как идентифицировать ту смесь, в которой часть отходов подпадает под расширенную ответственность производителя, а часть – нет? Между тем без решения этого вопроса мы закладываем большую мину под того добросовестного производителя или импортера, который пошел по скользкому пути самостоятельного исполнения РОП. Такая неопределенность – это юридические риски, это один из объективных тормозов развития системы.

    Следующий момент. Как только было принято законодательство по расширенной ответственности производителей и импортеров, в Российской Федерации сразу же появилось такое количество переработчиков и утилизаторов, которое нам и не снилось. Так, недавно мне в руки попал замечательный документ, удостоверяющий, что компания «А» в 2016 г. приняла свыше 50 т упаковочных материалов, 15 тыс. т автопокрышек и 18 тыс. т нефтепродуктов, причем она ухитрилась это сделать так, что в регионе никто из участников рынка сбора и переработки ничего не узнал об этом. Более того, когда стали разбираться, кто же это, то выяснилось, что компания эта только недавно зарегистрирована и начала практическую деятельность 3 октября 2016 г. Это просто один из многих примеров. Мы сталкивались со случаями, когда в одном коровнике люди «перерабатывают» столько отходов, сколько перерабатывается во всей Российской Федерации. Еще печальнее, когда хорошие, уважаемые компании пытаются удваивать свои объемы… Наверное, это вопрос об эффективности контроля со стороны Росприроднадзора, но главное – то, что без построения четкой системы администрирования и четкой системы контроля наша прекрасная РОП выльется в незамысловатую мошенническую схему. Должны быть действенные системы борьбы с фальсификацией в области предоставления информации об утилизации товаров, попадающих под РОП. По идее здесь должен бы сыграть большую положительную роль такой инструмент, как лицензирование. Но, к сожалению, ту лицензионную кампанию, которая прошла в 2015–2016 гг., вряд ли можно назвать безупречной. В ходе ее были выданы в числе прочих совершенно фантастические лицензии, охватывающие все виды деятельности по всем видам отходов, то есть предполагалось, что компания – некий абсолют, что она может все что угодно: обезвреживать, утилизировать и размещать одновременно. И это далеко не единичные случаи, позволяющие говорить о том, что система лицензирования, к сожалению, не сработала. Можно понять, почему так случилось: в тот момент была под угрозой реализация закона № 458-ФЗ, и в том числе РОП, и лицензии надо было выдавать срочно. Но сейчас, когда эти лицензии есть, сложилась парадоксальная ситуация: надо бороться с теми, у кого они есть.

    Поэтому следующий механизм, который может послужить к общей пользе, – это территориальная схема. Однако пока этот механизм не заработал. Еще два инструмента – утверждение требований по обращению с однородными группами отходов I–IV класса опасности и введение запрета на захоронение отходов, содержащих полезные фракции. Повторимся еще раз:
    нормативная база позволяет реализовывать ответственность производителя. Но нужно сделать так, чтобы на этом пути было как можно меньше барьеров для добросовестных природопользователей и как можно больше барьеров для мошенников, а для этого должен появиться или развиться механизм, позволяющий уверенно отделять одних от других.

    Источник: www.solidwaste.ru
  • Подписка на журнал

    С полными текстами всех статей
    вы можете ознакомиться
    на страницах журнала



    Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"
    Оптико-механическая сортировка отходов: перспективы использованияОптико-механическая сортировка отходов: перспективы использования
    Использование оборудования для автоматической сортировки материалов с системой оптического распозна...
    Мусоровозы и их особенностиМусоровозы и их особенности
    В настоящее время в России распространены несколько типов мусоровозов, одним из которых является му...
    Инновационные противофильтрационные материалыИнновационные противофильтрационные материалы
    Ежегодно на каждого жителя образуется от 200 до 300 кг коммунальных отходов, и эта цифра постоян...
    О  целесообразности использования  плазменных технологийО целесообразности использования плазменных технологий
    Значительная часть твердых бытовых отходов, даже при самых развитых методах сбора и сортировки, п...
    Преграда полигонному  фильтрату – источнику  загрязнения подземных водПреграда полигонному фильтрату – источнику загрязнения подземных вод
    Зарубежный опыт применения полимерных противофильтрационных экранов (ПФЭ) при строительстве и обуст...
    РОП с точки зрения исполнителя
    Ответственность за утилизацию товаров, потерявших потребительские свойства, лежит на производителе (...
    Пиролиз – зеленая технологияПиролиз – зеленая технология
    Переработка шин – одна из актуальнейших проблем, поставленных мировым автомобилестроением перед чело...
    Рециклинг шин:  технологии и оборудованиеРециклинг шин: технологии и оборудование
    Переработка шин и резинотехнических изделий – одна из наиболее актуальных проблем, из числа поставл...



    ГК ЧИСТЫЙ ГОРОД


    ВейстТэк-2017

    КАТАЛОГ ВТОРСЫРЬЯ

    Международная конференция
    ЦЕНЫ НА ВТОРСЫРЬЕ

    КАТАЛОГ ПРЕДПРИЯТИЙ
    СтопОтход
    Стопоход - это экологическая компания, которая выполняет полный спектр услуг по разработке природоохранной документации, услуги по вывозу и переработке строительных отходов, проведение сертификаций и ...

    Компания Чистый Город
    Покупка и переработка отходов пластмасс

    ООО "Поволжские вторичные ресурсы" (ООО "ПОВТОР")
    Использование , обезвреживание, транспортировка и размещение опасных отходов. Прием и селективный отбор компонентов, для дальнейшей переработки Мощность переработки 1 млн. м3

    ВСЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

    ПОПУЛЯРНЫЕ ЗАПРОСЫ

    СДЕЛАЙ САМ
    МЕНЮ ПОРТАЛА "ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ"

    © 2007-2017 Издательский дом "Отраслевые ведомости".
    Вся информация, размещённая на данном сайте, принадлежит ЗАО "Отраслевые ведомости".
    Несанкционированное копирование информации без ссылки на источник категорически запрещено
    Разработка, поддержка, информационно-технологическое сопровождение — ООО «Отраслевые информационные технологии«

    Rambler's Top100
    Mon, 01 May 2017 03:19:44