hangen,
Хоть бы раз потужился и написал что-нибудь полезное по теме "Новая система..." , а то получается всё дурно пахнущим. Не позорь Питер!
Ваня Жуков долго коптел над письмом, потом быстро подписал "На деревню дедушке".
С документом по федеральной схеме получилось по-другому. Написано на одном дыхании, а подписать адрес получателя оказывается намного труднее.
С опубликованным проектом постановления по федеральной схеме, поддерживающем "систему" получится очередной конфуз. Скоро для выполнения известных поручений придется работать в режиме "неделя - принятый документ". Так и появятся документы для Системы.
В Бизнес-газете в статье по проблеме полимеров дан комментарий:
"Будет единое экономическое пространство по всей России - появятся 6 тысяч мини-комплексов по отбору видов отходов и видов вторичных ресурсов. Тогда и решатся проблемы с полимерами. Финансово будет трудно компаниям, которые не будут уделять внимания удобству обработки тары и упаковки".
В "Бизнес-газете" по статьям о КамАзе и промышленности в Татарстане даны два комментария:
Для Системы с мини-комплексами для обращения с муниципальным хламом и отходами (технология РОМХ) понадобится от 20 тысяч 1,5 тонных экоэлекрогрузовиков. Работать предстоит пот графику: час-выезд, час -разгрузка, подзарядка. Запас хода - 15 км максимум.
Какой завод начнет выпускать такую технику - окажется в шоколаде...
Система отраслей:
а) обращения с муниципальным хламом и отходами;
б) обезвреживания отобранных видов отходов;
в) утилизации отобранных видов вторичных ресурсов -
в пилотном варианте должна реализоваться в Татарстане.
Ни в одном регионе нет такой сконцентрированной промышленной базы, чтобы реализовать принцип "ноль отходов".
Предприятия нефте-газовой индустрии ( мягкие полипропиленовые урны и контейнеры, сортировочные столы и горки из композитов, сотовый поликарбонат и сендвич-панели для строений, КамАЗ для 1,5 тонных экоэлектрогрузовиков и прочее). Будут задействованы предприятия, в том числе МСБ).
В Сургуте годовалая девочка перенесла десяток операций и провела в реанимации 25 дней. Девочка проглотила батарейку-таблетку. Как объяснили врачи, пробыв в организме два часа, батарейка наносит сильный электрохимический ожог. В теле девочки она пробыла три дня, что привело к перфорации стенки пищевода, развитию сепсиса и целому ряду тяжелых осложнений. Более 70 % случаев попадания инородных тел в пищевод приходится именно на детей. Самыми опасными являются иглы, магниты и батарейки.
Виды отходов (батарейки, лампы, просроченные лекарства, тем более разбитые градусники) требуют особого обращения. Оперативно с этим справятся на пунктах сбора. Накапливание видов отходов в домашних условиях нередко приводят к таким затратам, что они многократно превышают стоимость создания цивилизованных объектов по отбору видов отходов и видов ВР.
Система – это цивилизованный подход к решению проблем МХ и отходов.
Система позволяет виртуально рассчитать, состыковать и согласовать объекты её отраслей. Более того, на ранних стадиях проекта можно проверить «жизнеспособность» всех объектов. В итоге информационное моделирование невероятно облегчает и упрощает работу всех участников процесса — от проектировщиков до эксплуатантов.
Построенная виртуальная модель объектов отраслей Системы в последующем становится основой для решения организационно-хозяйственных вопросов при последующей эксплуатации. Модель, созданная с помощью BIM-технологий, по своей сути не имеет срока годности — она существует в течение всего жизненного цикла отраслей Системы. Все, что в ней содержится, можно изменять, дополнять и заменять.
С Федеральной схемой надо начинать работать, чтобы 3,5 месяцев хватило.
Глава государства на пресс-конференции заявил «Нужно развивать отрасль с точки зрения строительства предприятий"
***
В России на 20.12.2019 созданы 283 зоны деятельности регоператоров.
Возможно, что всех их распределят между сотнями МСЗ. Федеральная схема станет очень простой. На территориальные схемы можно будет не обращать внимания.
Примерные данные о количестве МХ и отходов, полученные после разбивки территории России на зоны обслуживания мини-комплексами ( их должно быть 5-6 тысяч) окажутся более удобными для обеспечения адекватного развития инфраструктуры для отраслей Системы, чтобы развивать малый и средний бизнес. На территориальные схемы также можно будет не обращать внимания. Будет работать федеральная схема.
Экспресс-комментарий к пресс-конференции:
а) «Национальная идея – патриотизм».
***
Национальная идея – устойчивое развитие. Тогда не будет таких «реформ».
б) «Власть в Сочи сменилась».
***
Сколько лет мэр извещал, что реализовал принцип «ноль отходов», вывозя месиво за 300 км к Белой речке. Может быть это прекратится…
в) «Россия сократит вредные выбросы в атмосферу минимум на 40%».
***
Для России урон от плохого воздуха в 2015 году аналитики оценили в $447,6 млрд - это 12,5% ВВП. Выбросы от свалок только увеличиваются год от года.
МСЗ – тоже не выход.
г)«Такой отрасли, как переработка бытовых отходов, в Советском Союзе и в новой России никогда не было, мы создаём её с нуля»
***
Была подотрасль ЖКХ. Хотят «реформой» сохранить сложившуюся «систему». Нужна Система отраслей – обращение, обезвреживание, утилизация.
д) «Мы должны точно совершенно избавиться от всяких серых схем и криминалов. Здесь нужно наводить элементарный порядок».
***
Только при Системе не будет серых схем, криминалов, коррупции и прочих безобразий. Очень достойные известные поручения надо выполнять, а не игнорировать.
е) «Вопрос в том, чтобы вёлся прямой диалог с людьми на этот счёт. Люди должны знать, что поступает, откуда поступает, на каком основании поступает и в каком виде это будет дальше развиваться»
«Не хватает прямого общения с гражданами. Нужно им показывать, что будет, как будет развиваться, где будет перерабатываться и где будут захораниваться пока эти отходы».
«Людям нужно объяснять, что это за предприятия, как они будут работать, каков ущерб и будет ли ущерб для окружающей среды и создадут ли они какие-то проблемы для людей, которые будут проживать рядом с этими предприятиями».
***
Мегаобъекты (полигоны, МСЗ, МСС и пр.) – зло, которое люди справедливо отрицают. Мини-комплексы, предприятия малого и среднего бизнеса по обезвреживанию видов отходов и по утилизации видов ВР будут понятны для населения и поддержаны ими.
ж) «Не было никогда отдельной строчки по бытовым отходам, теперь она появилась и сразу многократно выросла. Это нужно объяснять».
«Нужно, чтобы это всё было прозрачно, понятно, кто и за что платит»
***
Правильно налаженный механизм РОП позволит выполнить требования, изложенные в постановлении Конституционного суда РФ – платить за услуги нужно только один раз. К сожалению, к поправкам к закону об отмирающий плате за НВОС, прицепили «вагон» с утилизацией «хвостов» (в реальности –месива) на МСЗ.
з) «Почему из Петербурга возят в Ленинградскую область? Хорошо, будут вывозить куда-нибудь к Северному Ледовитому океану, тогда тариф ещё раз в 10 увеличится».
«Многие из Ленинградской области, так же как и из Московской, работают в Петербурге, и они там генерируют эти отходы, в Петербурге, в этом всё дело, а потом вывозят туда, где они живут».
***
В условиях «системы» и её «реформы» значительно увеличатся плечи вывоза на удаленные мегаобъекты, которые уже сейчас влияют на стоимость услуг на 70%.
В условиях «системы» никакой вид оплаты услуг не будет справедливым.
Справедливой оплата будет в условиях предлагаемой Системы.
и)«Нужно развивать отрасль с точки зрения строительства предприятий. Они уже строятся. Количество предприятий должно быть увеличено по переработке этих отходов»
«Если мы будем использовать новейшие технологии, а именно так мы и собираемся делать, то тогда никаких проблем не должно возникнуть, не будет возникать».
***
Строить сотни полигонов, сотни МСЗ, сотни автоматизированных МСС, сотни тысяч площадок раздельного накопления дают крайне низкие показатели утилизации видов ВР, несопоставимые с растратами.
Есть справочники по НДТ со множеством технологий обезвреживания видов отходов и утилизации видов ВР. Нужно выбрать, желательно одну, НДТ по отбору видов отходов и видов ВР.
к) «В крупных мировых мегаполисах, скажем, в Токио, там перерабатывающие предприятия прямо в черте города находятся. Не дымят, извините за моветон, не воняют, людям жизнь не портят и экологию не разрушают».
***
Хорошо, что у нас не признают международные нормы, и стараются подальше найти площадки для мегаобъектов.
л) «Здесь просто нужно наводить элементарный порядок». «Нужен общественный контроль, для этого нужны общественные организации».
«Вот если всем миром будем решать эту задачу, мы её решим».
***
Как обращаются власти с общественниками – хорошо видно по публикациям в СМИ. Последняя – была в «Эхо Москвы» от писателя, депутата Госдумы РФ С. Шергунова.
На статью в Бизнес-газете, в которой президент РТ дал ответ "хулителям МСЗ", дан комментарий:
В Йошкар-Оле в управляющих компаниях работает 350 дворников, получающих небольшую зарплату. Соответственно, к их работе много претензий.
Нужно дать им статус "квартальных хозяев", создать условия для отбора видов отходов и видов вторичных ресурсов в пунктах сбора, которые заместят существующие контейнерные площадки (их в Й-Оле нужно 350).
Такой хозяин правильно проведет отбор, в свободное время и песок по тротуарам оперативно разбросает, и приемные решетки ливневой канализации оперативно очистит, и урны очистит и сделает многое другое для комфортной жизни людей. И зарплату получит немалую. Тогда и МСЗ будут не нужны. "Хвосты" нужно измельчать и компостировать для получения техногрунтов для целей рекультивации. Так победим захламление страны.
Нужна новая Система, которая потребует создания Федеральной схемы, но не той, которая утверждена.
В целях комплексного представления о Системе федеральная схема будет включать сведения об объектах отраслей Системы; сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах отраслей Системы; баланс количественных характеристик образования, обработки, обезвреживания, утилизации; схему потоков МХ, видов отходов и видов ВР, а также сведения о зонах деятельности мини-комплексов по обращению с МХ и отходами.
Публиковать документ приходится по частям.
Часть 1.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ _____________ 2019 ГОДА № _______
«Об утверждении порядка разработки, утверждения, корректировки федеральной схемы обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов, а также требований к составу и содержанию такой схемы»
В соответствии со статьями ….. Федерального закона №…-ФЗ «О муниципальном хламе и отходах, видах отходов и видах вторичных ресурсов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения, корректировки федеральной схемы обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов».
2. Утвердить прилагаемые Требования к составу и содержанию федеральной схемы обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов.
3. Российскому экологическому оператору обеспечить разработку федеральной схемы обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов до 31 марта 2020 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Часть 2.
Приложение
Порядок разработки, утверждения и корректировки
федеральной схемы обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов
1. Общие положения.
1.1. Федеральная схема обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов (далее – федеральная схема) разрабатывается в соответствии с правилами и на основании документов территориального планирования Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов, установленными Федеральным законом «О муниципальном хламе и отходах, видах отходов и видах вторичных ресурсов».
1.2. Электронная модель федеральной схемы является составной частью государственной информационной системы учета муниципального хлама и отходов, видов отходов и видов вторичных ресурсов.
1.3. Федеральная схема включает в себя информацию, предусмотренную требованиями о составе и содержании федеральной схемы, включая элементы инфраструктуры субъектового и межсубъектового уровня сферы обезвреживания видов отходов и сферы утилизации видов вторичных ресурсов.
Часть 3.
2. Порядок разработки федеральной схемы.
2.1. Федеральная схема разрабатывается российским экологическим оператором (далее – разработчик) в соответствии с полномочиями, установленными статьей … Федерального закона от ….. № …-ФЗ «О муниципальном хламе и отходах, видах отходов и видах вторичных ресурсов».
2.2. Основными элементами федеральной схемы являются сведения, предусмотренные требованиями к составу и содержанию федеральной схемы, установленные приложением 2 к настоящему постановлению.
2.3. Включение объектов инфраструктуры субъектового и межсубъектового уровня сферы обезвреживания видов отходов и сферы утилизации видов вторичных ресурсов в федеральную схему может осуществляться по инициативе заинтересованного инвестора, направившего в адрес российского экологического оператора свои предложения о создании (планируемом создании) таких объектов.
2.4. Включение объектов инфраструктуры межсубъектового уровня может осуществляться по инициативе российского экологического оператора, действующего в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.5. Проект федеральной схемы подлежит согласованию федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области территориального планирования, градостроительного зонирования, обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов, в области транспорта, в области промышленной политики, в сфере государственного регулирования цен на товары (услуги) Российской Федерации (далее – уполномоченные органы).
2.6. Согласование при разработке федеральной схемы осуществляется по запросу разработчика в течение тридцати календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления в уполномоченный орган проекта федеральной схемы. В случае, если уполномоченный орган в указанный срок не направил в адрес разработчика результат рассмотрения проекта федеральной схемы, проект считается согласованным без замечаний.
В случае наличия замечаний к проекту федеральной схемы уполномоченный орган направляет такие замечания разработчику с мотивированным обоснованием невозможности согласования федеральной схемы в представленной версии, предлагает оптимальные варианты создания объектов инфраструктуры обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов или схемы движения муниципального хлама и отходов, видов отходов, видов вторичных ресурсов с обоснованием необходимости размещения их в предлагаемом месте.
Часть 4.
3. Порядок утверждения федеральной схемы.
3.1. Федеральная схема утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации и является обязательной для исполнения физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления на всей территории Российской Федерации.
3.2. Направление потоков муниципального хлама и отходов, видов отходов, видов вторичных ресурсов на объекты сфер обращения с муниципальным хламом и отходами, обезвреживания видов отходов, утилизации видов вторичных ресурсов, не включенные в федеральную схему не допускается.
3.3. Несоблюдение схемы потоков движения видов отходов и видов вторичных ресурсов между субъектами Российской Федерации, предусмотренной федеральной схемой, не допускается.
3.4. Внесение изменений в федеральную схему осуществляются путем корректировки в установленном порядке.