Вопрос-ответ: Сырье: продукция VS отход / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Вопрос-ответ: Сырье: продукция VS отход 26.11.2020

Материал прочитан 378 раз и оценен

Вопрос: На основании какого документа сырье, которое образуется в результате утилизации отходов является конечным продуктом утилизации?

На вопросы отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова

Ответ: Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Т.е. полная утилизация отходов должна приводить к образованию конечного продукта, что отсылает нас к Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", согласно которому продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Таким образом, если Вы получили после утилизации сырье, то оно должно быть пригодно для какого-то конкретного производства, НЕ специализированного, т.е. это производство не должно быть связано с утилизацией, а сырье не должно приниматься как отход, иначе, у Вас не утилизация будет, а обработка.

Чтобы полученное сырье однозначно относилось к продукции, а не к отходу, кроме того, что его должны покупать и использовать именно как сырье, то у утилизатора должно быть указание соответствующей деятельности в уставной, технологической и иной документации, разработаны соответствующие технические условия на продукцию, с учетом имеющихся санитарно-гигиенических нормативов и правил, природоохранных требований; разработан технологический регламент утилизации отходов с производством данной продукции. Надлежащее отражение движения отхода и получаемой продукции в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия и природоохранной отчетности.

Если продукция попадает под какой-то действующий Технический регламент, то она подлежит обязательной или добровольной сертификации (см. ст. 20 ФЗ № 184), если Вы производите данную продукцию в соответствии с определенным ГОСТ, то можно пройти добровольную сертификацию на соответствие этим документам.

Надо понимать, что в некоторых ситуациях, когда речь идет, например, о макулатуре, окончательное отнесение реализуемого процесса будет также во многом зависеть от потребителя и того, как он будет позиционировать и оформлять свой процесс: как производство продукции из вторичного сырья или как окончательную утилизацию отходов.

Судебная практика в настоящее время по этому вопросу противоречива. Так Арбитражный суд Северо-Западного округа указывает на то что разбор, измельчение, промывка и прессование отходов относятся к процессу обработки отходов (см. постановление от 16.08.2019 N Ф07-8860/2019 по делу N А44-7947/2018), а Первый арбитражный апелляционный суд принимает доводы переработчикао том, что им подготовлено вторичное сырье, которое в дальнейшем было продано именно как сырье (см. Постановление от 05.06.2019 N 01АП-3881/2019 по делу N А38-26/2019).Такая же особенность трактовки утилизации описывается в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2019 N Ф09-575/19 по делуN А34-11784/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 14.06.2019 N 309-ЭС19-8768 отказано в передаче дела N А34-11784/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Итог: многое зависит от правильного оформления документов.

https://news.ecoindustry.ru

Обсудить новость в форуме

← Закон об обращении со строительными отходами приняли в Подмосковье в первом чтении 26.11.2020

К мусоровозам могут установить новые требования - законопроект внесен в Госдуму 26.11.2020 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Проблематика законодательства глазами регоператора. Часть 3 Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в...	Почему не развивается переработка отходов стекла Стекло – благодатнейший материал: абсолютно экологически чистый, он может быть переработан без по...
Ответственность за отходы В соответствии с нормативно-правовой базой России за правонарушения в части обращения с отходами п...	Инвентаризация отходов: практические советы Рассмотрим последовательно все этапы инвентаризации образующихся на предприятии отходов производст...
Особенности исчисления сверхлимитной платы за размещение ТКО Приближается начало 2021 г., а значит, в скором времени природопользователи вновь будут озадачены ...	Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...
Механико-биологическая обработка ТКО. Часть 1. Этапы обработки, состав отходов Механико-биологическая обработка ТКО сокращает количество направляемых на полигоны отходов. Этому сп...	Цена контейнера – рубль. Разве такое возможно? О контейнерных войнах, или вологодских контейнерных страданиях, мы уже писали в одном из предыдущи...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения