В документах аукциона на услугу по транспортированию ТКО обязательно указание места деятельности по лицензии 20.11.2019

Материал прочитан 553 раза и оценен

0

Верховный Суд РФ отказал в кассационной жалобе Комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края, который просил отменить предписание ФАС устранить нарушения, совершенные в рамках аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации отходов.

Комитет на сайте госзакупок опубликовал извещение о проведении аукциона на оказание следующих услуг: сбор, транспортирование и утилизация отходов, которые включают в себя приемку, погрузку, транспортирование, последующую утилизацию отходов.

Компания «ЭкоСтар Технолоджи» обратилась в Хабаровское УФАС России с жалобой на то, что при осуществлении закупки в аукционной документации отсутствовало требование о наличии в приложении к лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности места оказания услуг в части транспортирования. ФАС признала жалобу обоснованной.

Комитет с этим не согласился и обратился в суд. Решением суда первой инстанции от 18.01.2019, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Тогда Комитет обратился в Верховный Суд.

Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2019 г. № 303-ЭС19-20744 по делу № А73-21426/2018

Нижестоящие судебные инстанции исходили из того, что для осуществления деятельности по транспортировке отходов I — IV класса опасности на территории определенного субъекта РФ необходимо указание в лицензии места, где лицензиат имеет право осуществлять деятельность по транспортировке, подчеркнул Верховный Суд.

В Законе о лицензировании установлено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (пункты 2, 3 части 1 статьи 15 Закона).

Из совокупности положений статьи 18 Закона о лицензировании следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будет переоформлена лицензия.

Такой запрет установлен в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этой деятельности, а также обусловлен установлением законодательством специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2018 № 301-КГ18-2640.

С учетом изложенного, отсутствие в аукционной документации требования о наличии в приложении к лицензии на осуществление указанного вида деятельности места оказания услуг в части транспортирования может повлечь за собой необоснованный допуск к участию в аукционе участников, не соответствующих установленным законодательством требованиям, что противоречит целям Закона о контрактной системе и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Источник: solidwaste.ru