ФАС нашла в тарифе на услугу регоператора ТКО необоснованные расходы на 1 млрд рублей / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

ФАС нашла в тарифе на услугу регоператора ТКО необоснованные расходы на 1 млрд рублей 22.05.2019

Материал прочитан 598 раз и оценен

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пришла к выводу, что Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области нарушила:

Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункты 16, 18, 40, 42, 43(1), 53, 90), утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484;

Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 4), утвержденные приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16.

ФАС предписала РЭК до 1 июня устранить нарушения при установлении тарифа на 2019 год на услугу регоператора по обращению с ТКО для ЕМУП «Спецавтобаза».

Регоператор по тарифам РЭК за 2019 год должен был получить более 3 млрд рублей. Но, согласно предписанию ФАС, 1 млрд рублей из этой суммы является необоснованным.

Предписание ФАС от 6 мая 2019 г. № СП/37432/19

Транспортирование ТКО
ФАС потребовала исключить из тарифа необоснованные расходы по статье «Транспортировка ТКО» на 601 миллион рублей.

Когда регоператор проводил аукцион по выбору подрядчика, он разделила весь предполагаемый объем ТКО на 3 лота. Другой регоператор — «Рифей», дифференцировал свой объем отходов, разделив его на 28 лотов. Как утверждает ФАС, «Спецавтобаза» не была заинтересована в снижении стоимости услуги по вывозу мусора, которая впоследствии легла в тариф и стала 70%-ной его составляющей.

«Поскольку закупки не способствовали установлению цены по транспортированию на экономически обоснованном уровне, принятая органом регулирования в составе необходимой валовой выручки ЕМУП „Спецавтобаза“ 2019 года цена по транспортированию не может являться подтверждённой», — говорится в предписании.

ФАС учла в качестве цены на транспортирование ТКО для «Спецавтобазы» среднюю цену для аналогичных организаций, которая сложилась по результатам конкурсных процедур закупок, проведенных без нарушений. В итоге антимонопольная служба решила, что часть тарифа за транспортирование ТКО должна быть уменьшена на 601 млн до 1,7 млрд рублей.

Персонал регоператора
Также ФАС потребовала убрать из тарифа экономически необоснованные затраты на оплату труда сотрудникам регоператора.

После того как «Спецавтобаза» получила статус регоператора, численность персонала резко выросла до 605 человек. В конце 2018 года РЭК исключила из тарифа заработную плату сотрудников регоператора, которые занимаются устранением несанкционированных свалок, поскольку такая обязанность возникает у собственников земельных участков, на которых выявлены несанкционированные свалки. В итоге персонал сократился до 520 сотрудников.

Потребность в рабочей силе регоператор мотивировал количеством жителей в зоне действия компании. По мнению ФАС, при формировании необходимого количества сотрудников следует исходить из количества лицевых счетов. По такой методике количество сотрудников должно быть уменьшено до 250 человек. Зарплаты остальных нельзя включать в тариф.

Средняя зарплата персонала регоператора составляет 42 тыс. рублей. Антимонопольная служба установила, что в 2018 году средняя зарплата была 25 тыс. рублей. При этом средняя зарплата по отрасли составляет 31 тыс. рублей.

Исполнение предписаний ФАС по устранению нарушений в области персонала снижает затраты в тарифе с 169 до 93 млн рублей. Затраты на социальные выплаты при этом снижаются на 48 млн до 28 млн рублей.

Обучение
В тариф для регоператора были включены затраты на обучение сотрудников в размере 718 тысяч рублей. ФАС обнаружила, что персонал, должностные обязанности которого заключались в обеспечении транспортирования и утилизации отходов, должен был проходить обучение для выполнения работ на высоте. Также подразумевалась:

подготовка электротехнического и электротехнологического персонала по электробезопасности,

подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей,

обучение крановщиков

Антимонопольная служба посчитала обоснованным обучение лишь 135 сотрудников на сумму 405 тыс. рублей, а 313 тыс. следует исключить из тарифа.

Амортизация вычислительной техники
В тариф регоператора включалась амортизация компьютерной техники. При этом у компании числится 32 компьютера, а амортизационные отчисления учитываются на 100. Исключение из состава необходимой валовой выручки «Спецавтобазы» этих расходов позволяет сэкономить 1,4 млн рублей.

Также ФАС предписала исключить из тарифа:

74 млн рублей расходов на пакетный сбор мусора;

91 млн рублей на административные расходы;

1,5 млн рублей на расчетно-кассовое обслуживание.

Источник: solidwaste.ru

Обсудить новость в форуме

← Башкирия прислушалась к бизнесу и пересмотрит нормативы накопления отходов 22.05.2019

Минстрой опубликовал таблицу для проведения инвентаризации площадок и мусорных контейнеров 21.05.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Обращение с отходами I–IV классов опасности: проект Административного регламента 19 декабря 2019 года на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был размещен...	PAYT как экономический стимул производить меньше отходов Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения ...
Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов Рассмотрим методы и примеры расчета предлагаемых нормативов образования отходов, которые по-преж...	Запрет на захоронение пищевых отходов. Комментарии к инициативе Депутаты Государственной Думы выступили с инициативой запрета на захоронение пищевых отходов на по...
Как уничтожить успешную отрасль Около года назад мы публиковали интервью с депутатом Государственной Думы ФС РФ А. И. Фокиным, авт...	Противопожарная безопасность на полигонах ТКО. Часть 1 В настоящей статье на основе анализа источников, а также некоторых примеров нормативного регулирован...
Особенности исчисления сверхлимитной платы за размещение ТКО Приближается начало 2021 г., а значит, в скором времени природопользователи вновь будут озадачены ...	Как юрлицам сэкономить на плате за вывоз ТКО: правовые и финансовые механизмы По стране шагает полномасштабная реформа по обращению с отходами, которая затрагивает в первую очере...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения