Суд не стал штрафовать перевозчика отходов без лицензии по факту истечения срока давности нарушения / Новости / Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Суд не стал штрафовать перевозчика отходов без лицензии по факту истечения срока давности нарушения 15.03.2019

Материал прочитан 597 раз и оценен

Факт отсутствия лицензии был доказан и не оспаривался организацией. Вину перевозчик признал, но штрафа удалось избежать. Ключевую роль сыграла трактовка понятия «длящееся правонарушение».

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 марта 2019 г. по делу № А12-4731/2019

Росприроднадзор обратился в Арбитражный суд с жалобой на организацию, которая осуществляла сбор и транспортирование жидких бытовых отходов без лицензии в области обращения с отходами I — IV классов опасности. Также в судебном заседании участвовало гражданское лицо, которое предоставило видеофайл, подтверждающий, что организация вывозила жидкие бытовые отходы с территории школы-интерната.

Росприроднадзор установил, что у организации, действительно, есть договор с этим образовательным учреждением. Факты передачи жидких бытовых отходов подтверждались актами выполненных работ. Самым свежим из них был акт № 54 от 10 декабря 2018 г.
Ведомство назначило штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Организация свою вину в совершении указанного правонарушения не оспаривала, объяснив, что получение лицензии занимает длительный период времени.

Суд признал, что в действиях организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Штраф, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесен по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением длящегося правонарушения, при котором сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (пункт 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителей законом. Это разъясняется в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Росприроднадзор считал рассматриваемое правонарушение длящимся, поскольку оно совершалось в течение длительного времени. Срок давности, по мнению ведомства, надлежит исчислять с даты получения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такой датой Росприроднадзор считал 22 января 2019 г., когда он получил от школы-интерната письмо с актами выполнения услуг.

Но суд решил, что днем совершения штрафа является дата составления акта.

Позиция суда по этому вопросу:
Условия спорных контрактов не устанавливают график вывоза отходов в период их действия. Иными словами, отсутствует установленная периодичность приема и транспортирования отходов. Контрактами установлено, что вывоз отходов осуществляется по заявкам заказчика.

Иных актов выполненных работ, заявок заказчика, в материалы дела не представлено.

Достоверных доказательств наличия иных эпизодов 10 декабря 2018 г. (последний акт) в материалы дела не представлено.

Поскольку осуществление спорной деятельности связано с конкретной датой, вменяемое правонарушение не может быть отнесено к категории длящихся и считается оконченным с момента составления акта.

Позиция суда по видеозаписи нарушения, представленной гражданским лицом
Данный эпизод предметом исследования Росприроднадзора не являлся, в протоколе не отражен, в вину организации не вменялся.

Оценив видеозапись, суд пришел к выводу, что нет достоверных доказательств даты ее изготовления, взаимосвязи данного эпизода с деятельностью организации. Не доказано, что лицо и транспортное средство на видеозаписи относится к организации.

Таким образом, на момент решения срок давности для привлечения к административной ответственности истек. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Решение суда:
отказать в привлечении организации к административной ответственности.

Источник новости: www.solidwaste.ru

Обсудить новость в форуме

← Национальный проект «Экология» обсудят на Экологии большого города 15.03.2019

ФАС поручила властям проверить обоснованность мусорных тарифов 14.03.2019 →

Статьи журнала "Твердые бытовые отходы"

Проверка объекта размещения отходов Росприроднадзором Проверка объекта размещения отходов (далее – ОРО) со стороны природоохранных органов – достаточно ...	Объект размещения отходов в водоохранной зоне – готовься к ответственности Порой в природоохранном законодательстве появляются новые запреты. Они бывают совершенно разными: ...
Транспортирование ТКО в обход регоператора: практика взыскания задолженности В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключ...	Техническое регулирование ресурсосбережения с использованием утилизации отходов В статье рассматривается терминологическое и правовое обеспечение в такой важной для решения пробле...
НООЛР: разработка, утверждение, особенности административной ответственности Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является одной из обязанност...	От профстандартов к квалификации работников, допускаемых к обращению с отходами В январе 2021 г. Минприроды России выпустило Письмо от 18.01.2021 № 25-50/321-ОГ по вопросу обязат...
Тенденции на рынке вторичных ресурсов в 2024 году Рынок вторичных материальных ресурсов (ВМР) динамично развивается, хотя на него, безусловно, влияют ...	Все-таки разрешили или запретили сжигать ТКО? Разбираемся, действительно ли Госдума разрешила или, напротив, запретила сжигать ТКО? Или же назва...

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения