Какой НПА регламентирует, что отход IV класса опасности является опасным грузом 14.03.2019
Материал прочитан 593 раза и оценен
0
Вопрос:
Какой нормативный документ регламентирует, что отход 4 класса опасности может/должен быть расценен как опасный груз?
В ДОПОГ, к примеру, указано, что он не распространяется на промасленную ветошь.
А с точки зрения природоохранного законодательства, промасленная ветошь или, как указано в ФККО, «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов… " имеет класс опасности 3 или 4 в зависимости от содержания нефти или нефтепродуктов.
И ранее, до появления ФККО, в коде ветоши были зашифрованы опасные свойства. И свойство это — пожароопасность.
С какой целью из кодировки отходов были исключены опасные свойства?
С какой целью изменилась терминология отходов?
Ранее было понятие «опасный отход», а затем появилось понятие «отходы 1–4 класса опасности»
С какой целью был отменен приказ Минтранса России от 08.08.1995 N73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»?
И, что самое интересное, все эти изменения происходят друг за другом.
ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» также не содержит информации, что отход может/должен быть расценен как опасный груз.
Может это и сделано для того, чтобы не было параллели между отходами и опасными грузами?
Нет методик, чтобы доказать, что какой-то конкретный вид отхода является опасным грузом. Нет нормативных документов, указывающих на прямую связь между классами опасных грузов ДОПОГ и наименованиями видов отходов, классами опасности отходов по ФККО.
Отходы, транспортируемые на полигон для захоронения, не являются «ВЕЩЕСТВО ТВЕРДОЕ, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, Н.У.К». Согласно кодировки ФККО отходы, транспортируемые на полигон для захоронения, представляют собой либо твердые материалы, либо смесь твердых материалов, либо изделия (из волокон/твердых материалов), либо смесь твердых материалов и изделий.
Ответ эксперта сайта ecovopros.ru Надежды Бирюковой
Я полагаю, что описанные Вами вопросы и противоречия, должен снять порядок транспортирования отходов I — IV классов опасности (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), который надеюсь все же будет принят.
Что касается сопоставления отходов и опасных грузов, то в ГОСТ Р 57478–2017 есть четкое определение см п. 3.10 опасный груз: Вещество (смесь веществ, раствор), материал, изделие или отходы производства или другой деятельности, которые удовлетворяют классификационным показателям, критериям или признакам и вследствие присущих им свойств и при наличии определенных факторов могут стать причиной нанесения ущерба окружающей среде, материального ущерба, привести к гибели, травме, отравлению, заболеванию людей и животных.
И далее по тексту ГОСТ Р 57478–2017 раскрываются критерии, методики, условия отнесения грузов, в т. ч. отходов, к опасным. Поэтому некоторые отходы точно будут относиться к опасным грузам.
К слову, из кодировки отходов были убраны цифры шифрующие опасные свойства отходов, потому что была изменена структура самого каталога и кодирования отходов в принципе. Согласно п.8 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, в блоки ФККО включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
Но это никак не свидетельствует о том, что у отходов нет опасных свойств и они не могут относиться к опасным грузам.
Но не суть, суть в том, что сейчас по данному вопросу мы находимся в некотором правовом вакууме, совершенно очевидно, что к транспортировке ряда отходов должны предъявляться особые требования, направленные на предотвращение и минимизацию рисков, связанных в т. ч. с возможными аварийными ситуациями. В отсутствии утвержденного порядка транспортирования отходов, зависших ГОСТов надзорные органы используют те инструменты, которые имеют, в данном случае это ДОПОГ и суды их поддерживают
(см, например, Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2018 N 307-КГ18-20304 по делу N А05-13267/2017).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что действия ответчика соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя,
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2018 N Ф07-15937/2017 по делу N А05-3743/2017.
Требование: Об оспаривании решения управления Росприроднадзора об отказе обществу в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV класса опасности.
Обстоятельства: Отказ мотивирован отсутствием у общества специально оборудованных и снабженных.
Группа компаний "Musor.ru" Вывоз отходов от жилищного фонда, административных и общественных учреждений, предприятий торговли и общественног питания, КГО и строительног мусора, вывоз снега.
Наличие собственной МПС.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
