Твердые бытовые отходы. Утилизация и переработка бытовых отходов. Вторичное сырье.

Федеральный арбитражный суд постановил…

Вниманию читателей предлагается анализ нескольких судебных решений апелляционных инстанций по поводу несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ТБО.

Учесть все

Водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ) обратилось в арбитражный суд с заявлением, о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания на основании ст. 8.2 КоАП РФ. С принятыми судебными актами оно не согласилось и обратилось в Федеральный арбитражный суд с кассационной жалобой.

По мнению ВКХ, суд первой инстанции привлек его к административной ответственности исключительно за отсутствие лицензии, предусмотренной Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Водонапорно-канализационное хозяйство было оштрафовано контролирующим органом за нарушение требований ст. 8. 2 КоАП РФ: ВКХ не имело лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами; не имело специально обученных лиц по обращению с опасными отходами; осуществляло деятельность без установленных лимитов образования и размещения отходов; не составляло отчетность по форме 2-ТП (отходы).

Арбитражный суд Ивановской области признал правомерным привлечение к административной ответственности ВКХ, в частности, за отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Как мы видим, суд немного расширил понятие, которое содержится в законодательстве относительно перечня той деятельности, которую следует относить к деятельности по обращению с отходами, и присовокупил к ней также передачу отходов от одного лица другому. Между тем действовавшим на тот момент п. 2 Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) от 17.01.2005 г. № 1 был закреплен термин «поступление отходов», но не их передача,а необходимость статистирования отходов в процессе их передачи от одной организации другой предусматривалась в отношении транспортных организаций.

Вместе с тем суд правомерно счел, что отсутствие лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами не образует состав вменяемого административного правонарушения в связи с отсутствием у ВКХ обязанности по получению такой лицензии, поэтому сократил размер наложенного контролирующим органом штрафа более чем в два раза.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда была проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в ст. 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев кассационную жалобу, поданную ВКХ, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения. При вынесении своего решения он руководствовался следующим.

Основными видами деятельности ВКХ являются: сбор, очистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод; обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций; оказание коммунальных услуг, в результате чего образуются отходы IV, V классов опасности (мусор от бытовых помещений, отходы, возникающие при механической и биологической очистке сточных вод (иловый осадок и осадок с решеток), отработанная аккумуляторная серная кислота, отработанные свинцовые аккумуляторы, отработанные автомобильные масла, отработанные покрышки, несортированный лом черных металлов). Иными словами, ВКХ занимается деятельностью, связанной с обслуживанием и ремонтом инженерных коммуникаций, оказанием коммунальных услуг, очисткой воды, удалением и обработкой сточных вод, в результате которой образуются естественные сопутствующие отходы.

По мере накопления отходы передавались специализированной организации, осуществляющей деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

В ст. 8. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировании, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Федеральный арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что само по себе наличие отходов, возникающих в результате деятельности предприятия, требует разработки и утверждения в установленном законом порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также представления в уполномоченный орган статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы). В случае образования отходов I–IV классов опасности лица, которые допущены к обращению с этими отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I–IV классов опасности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа 14 декабря 2009 г. постановил: решение Арбитражного суда Ивановской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А17– 3049/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу водопроводно-канализационного хозяйства – без удовлетворения.

С полными текстами всех статей
вы можете ознакомиться
на страницах журнала

Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения

Федеральный арбитражный суд постановил…Вернуться к содержанию выпуска

Федеральный арбитражный суд постановил…
Вернуться к содержанию выпуска